Перспективы завтрашней столицы

На днях в здании мэрии на Новом Арбате, 36, прошла пресс-конференция на тему «Актуальные вопросы строительства в Москве: проблемы и перспективы».

Мероприятие вызвало острый интерес в журналистской среде столицы: на вопросы обравшихся отвечали первый заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Владимир Ресин и председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, главный архитектор города Москвы Александр Кузьмин.

Выступая со вступительным словом, глава стройкомплекса столицы Владимир Ресин подчеркнул:

- В Москве сегодня строится много жилья, и его объемы не сокращаются. И как бы кто ни предрекал крах столь масштабному строительству из-за нехватки земли, ее хватает. И мало того, она добавляется.

Сегодня границы Москвы и иных субъектов Федерации незыблемы. Но все же рыночная система есть рыночная, и поэтому Москва продолжает развиваться - не только в пределах границ, но и за чертой города. Решения, которые принимаются московским Правительством совместно с коллегами из Московской области, позволяют в ближайшие годы построить только в Люберцах 5 млн кв. м жилья. Из них 1,5 млн - для социальных нужд города. Проработка вопросов вместе с известным предпринимателем Владимиром Анисимовым, который приобрел 26 тыс. га земли в Домодедове, позволит городу на основе субинвестирования возвести в этом районе 18 - 20 млн кв. м жилых площадей. И если учесть, что они будут построены сверх утвержденных Генпланом развития города, то это весьма приличные цифры. Данное жилье будет относиться к разряду доступного. Это позволит решить множество проблем, связанных с его развитием и обеспечением москвичей доступным жильем. 11 сентября Правительство Москвы рассмотрело и одобрило Градостроительный кодекс столицы. Сегодня этот документ будет принят Мосгордумой и приобретет статус закона города Москвы. Сейчас Москомархитектура проводит плановую актуализацию Генерального плана города.

Многие, наверное, знают, что столица уже 8 лет живет по Генеральному плану, развитие которого уточняется вплоть до 2025 г.

Прежний план был Генпланом инвестиций. Он позволил привлечь средства, которые помогли Москве развиваться. Документ уточняется уже с позиции не инвестиций, а комфортности проживания и удобства работы в городе. Мы знаем, что имеем отставание по таким важнейшим показателям, как дорожное развитие, тепловые и энергосети, детские сады. Сегодня город проводит мероприятия, которые позволят в ближайшее пятилетие эти проблемы решить. Мы подходим к ним комплексно. Вы видите широкий размах размах дорожного строительства. Параллельно с правительством Московской области мы начали расширять Ленинградское шоссе до Шереметьева, ликвидируем образующееся на нем транспортное «горлышко» сразу после МКАД.

Особенностью текущего года можно назвать значительно возросшую долю социального жилья для очередников, переселенцев из сносимых пятиэтажек и ветхих домов, молодых семей, других категорий граждан, нуждающихся в улучшении своих условий.

Если в прошлом году по социальным программам было построено 1,87 млн кв. м, то в текущем планируется его увеличение - до 2,23 млн. Московские строители успешно справляются с поставленными на 2007 г. задачами. По итогам трех кварталов текущего года введено в строй более 3,5 млн. кв. м жилья. В новой редакции Генплана в полной мере будет отражен главный принцип политики, проводимой мэром Москвы Юрием Лужковым: «Не москвичи для власти, а власть для москвичей». Отсюда вытекает еще одно важное решение - прекращение точечного строительства в городе. 21 августа Правительством города принято соответствующее постановление, регламентирующее выполнение данной задачи. Что же касается ответов на вопросы, связанные со строительством домов внутри кварталов сложившейся застройки, то в Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконстру кции города по этому поводу действует «Горячая линия», телефон которой: 699-41-47. За два месяца работы на нее уже поступило 502 обращения от граждан по 276 объектам. На 142 из них строительство ведется. На 134 - планируется. Все поднятые вопросы тщательно прорабатываются. Уточняются адреса объектов. Далее, чтобы получить точный и оперативный ответ, они направляются в префектуры административных округов города, Москомархитектуру, Мосгосэкспертизу, Мосгосстройнадзор. В настоящее время получены ответы по 319 обращениям.

Для принятия решения по размещению объектов капитального строительства на территории города вопрос выносится на Межведомственную комиссию Москомархитектуры. Состав ее утвержден, председателем комиссии назначен главный архитектор города Александр Кузьмин.

В период с 30 августа по 20 сентября на еженедельных заседаниях Межведомственной комиссии рассмотрено размещение 70 объектов. Из них 51 не являются точечными. 10 признаны точечными, размещенными на озелененных территориях или не предусмотренных в градостроительной документации по комплексной реорганизации и реконструкции территорий. 9 возвращены на доработку в связи с недостаточностью информации для принятия решения по их оценке. Все документы на подобные здания оформляются в установленном порядке. Сведения о них направляются в префектуры административных округов города Москвы с целью информирования жителей. Еженедельно информация докладывается Александром Кузьминым мэру Юрию Лужкову.

Актуальной остается проблема обманутых соинвесторов. Те обязательства, которые столичное Правительство приняло на себя, оно выполняет. Часть построенных домов уже заселена. Эта работа будет неукоснительно проводиться в ближайшие два года.

Последний дом с квартирами для дольщиков будет сдан в 2009 г. - такую задачу мы перед собой поставили. После этого тема обманутых дольщиков будет закрыта.

Продолжается работа на многих уникальных объектах города, строительство которых является знаковым не только для Москвы, но и для всей страны.

В свою очередь, касаясь проблем точечной застройки, Владимир Кузьмин сказал:

- Нами проведено заседание нескольких Межведомственных комиссий. На сегодняшний день приняты решения по 70 адресам. Как вы уже слышали от Владимира Иосифовича, 10 объектов признаны точечными. Наша Комиссия выявляет необъективные вопросы по тем объектам, которые не относятся к точечной застройке. Например, делается проект планировки территории, на которой мы строим жилые дома, школы, детские сады, а возвести гаражи при этом забываем или откладываем. Проходит некоторое время, и приступают к их строительству. Это вызывает возмущение жителей, которые не имеют машин или не имеют денег, чтобы приобрести место в гараже. Комиссия в подобной ситуации считает, что, когда гаражи располагаются в жилых застройках, мы не должны участки под ними отдавать на конкурс. Мы обязаны строить их за счет города с последующей арендой автовладельцами или отдавать территории под народные гаражи. Это позволит сразу закрыть проблемы по многим адресам.

Типовой пример: на МКАД бешеное количество гаражей. Мы предлагаем переселять их владельцев в современные гаражи, а высвободившуюся площадку использовать под строительство торговых или развлекательных комплексов. Но, как выяснилось, нет четко отработанного механизма переезда автомобилей на новое место. Автовладельцы не знают, во что им обойдется переселение, сколько стоит типовое место. Поэтому необходимо найти такое решение проблемы, которое поможет снять сразу все вопросы. Комиссия выявляет недоработки, которые вызывают наибольшее возмущение граждан, стараясь найти оптимальное решение проблемы. Теперь если говорить про конкретные адреса, то в качестве примера приведу следующие: Планетная, 43 А (принято окончательное решение оставить здесь детский сад и не строить на его месте жилой дом), Комиссия приняла решение не строить жилые дома еще по двум адресам - Земляной вал, 32 А, и Марьинский бульвар, вл. 24. Площадки под них будут переданы детским садам, которых не хватает в центре города. Что же касается известного адреса по ул. Косыгина, 7, то мы считаем, что строительство там жилого дома возможно, но проект должен быть переработан – детские и спортивные площадки по улице Косыгина необходимо сохранить. Принятое раньше решение по адресу: Планетная, 43 А, пересматривается, хотя оно было принято согласно закону. Но, как сказал мэр Юрий Лужков, выполнение социальных программ и повышение качества жизни москвичей сегодня важнее инвестиций. Поэтому город компенсирует инвесторам их потери, а стройплощадка будет направлена под социальный объект. Я думаю, недели за три будут закрыты проблемы всех «горящих» объектов города.

Хотя есть вещи, которых мы не понимаем. Например, снос четырех детских садов (на ул. Металлургов, проспекте Маршала Жукова и др.), вызывающий возмущение населения. Эти объекты социально нормируемые, и город должен выполнять взятые перед москвичами обязательства. Точно так же непонятно возбуждение граждан по строительству трех физкультурно-оздоровительных комплексов, причем все они городские. Это будет собственность столицы, и управлять ими станет Москомспорт. Хотя многие путают эти объекты с частными фитнес-центрами. К тому же объекты возведут не на зеленых территориях и, на наш взгляд, они будут обеспечивать комплексную застройку города.

Наша беда в очень плохой информированности. И второе – нечеткость понимания, что такое публичные слушания. Потому-то и очень много претензий москвичей к тому, как управы и префектуры проводили общественные слушания. Решение проблемы до конца не продумано, а незнание людьми тех или иных вопросов эту проблему только усугубляет. Поэтому в новом Градостроительном кодексе мы более четко прописали, что такое публичные слушания. К тому же мы пришли к решению, что обсуждение вопросов при помощи телеконференции - более удачный вариант.

В свою очередь Владимир Ресин подчеркнул: подобные проблемы возникают и с детскими садами, и с поликлиниками. И в основном трудности сегодня возникают не с коммерческими объектами, с теми слоями населения, которые, прежде всего, и нуждаются в поддержке города. Но московское Правительство не будет идти по пути дешевого популизма, несмотря даже на приближающиеся выборы. Мы стояли, и будем стоять на принципиальных позициях.

- Какие сейчас существуют градостроительные нормы при расчете точечного жилья? Какое должно быть расстояние от существующего объекта до того, которое планируется построить по соседству?

Владимир Ресин: Его определяют исходя из существующих норм, утвержденных на федеральном уровне. Это конкретные показатели и для Москвы, и для других городов и их нельзя изменять даже на уровне мэрий. В свое время они были приняты Госстроем, Правительством России. Тот. Кто их нарушает, дальше имеет дело с Верховным судом России.

- И все же, почему складывается такая ситуация, когда в одном месте расстояние между зданиями 50 метров, а в другом намного меньше?

Александр Кузьмин: Я могу вам привести случай, когда между домами и метра нет. Если мы формируем фронт улицы в центре города, где идет застройка, то дома примыкают один к другому. У нас весь центр построен по этому принципу. А иначе Москва бы превратилась в Тольятти. В конкретной ситуации мы придерживаемся сформировавшихся правил застройки микрорайона - поэтому разрыва между зданиями может и не быть. Прежде в России существовало хорошее правило брандмауэра, когда на торце домов не разрешалось делать окна. Брандмауэр был приспособлен к возможной пристройке с торцов домов-соседей.

Данные для расчетов, сколько надо отступить от существующего дома, чтобы начать строить другой, учитывают и освещенность, и пожарные требования, предъявляемые к конкретному объекту, и количество кв. метров уличных территорий, приходящихся на дом. Разрешенная плотность застройки, утвержденная федеральными нормами, это 20 тыс. кв. м на гектар. А если это примагистральные территории, то 25 тыс. кв. м. Исключение составляют лишь высотные комплексы, которые не нарушают жизнедеятельность соседних объектов.

- Владимир Иосифович, ощущает ли строительная отрасль столицы дефицит специалистов, и как этот дефицит преодолевается?

Владимир Ресин: В Москве сегодня работает более 1 млн строителей. В основном это москвичи, жители Московской области, близлежащих областей и процентов 8-10 - приезжие из других регионов и стран. Но при этом мы должны рассчитывать только на свои силы. Раньше пополнение строительной отрасли столицы молодыми кадрами шло за счет ребят - выпускников 40 столичных ПТУ. Сегодня на 1 млн строителей осталось 10 профтехучилищ. Это произошло из-за разгильдяйства тех, кто должен был заниматься решением данной проблемы. Подготовка профессиональной молодежи - одно из важнейших направлений нашей работы. Сегодня, чтобы не возник жестокий дефицит молодых кадров в строительстве, нужно в ближайшие годы возобновить работу хотя бы 40 колледжей. И при этом необходимо учитывать, что строитель - тяжелая профессия, хотя и высокооплачиваемая. Не всякий вынесет столь тяжелую нагрузку, особенно высотники, проходчики и т.д.

Поэтому молодежь, стремящуюся связать свое будущее со строительной отраслью, необходимо ориентировать на начальной стадии. А так как современная техника требует хорошо подготовленных специалистов, нас уже не устроят ПТУ прежнего уровня подготовки. Нам нужны как минимум колледжи, которые могли бы дать настоящее среднетехническое образование.

- Владимир Иосифович, Москва строит новые дома в Люберцах. Вы говорили, что при этом границы города пересматриваться не будут. Получается, что москвичей поселят в области, они потеряют столичные привилегии: социальные карты, бесплатный проезд для пенсионеров? Или же границы все-таки будут пересмотрены, и застраиваемая территория войдет в состав города?

Владимир Ресин: Москвичи не потеряют никаких привилегий, и границы пересматриваться не будут!

- Александр Викторович, Вы говорили о конфликтных ситуациях связанных со сносом гаражей и строительством новых. Как разрешилась подобная проблема на востоке Москвы, где строится Четвертое транспортное кольцо? Будут ли с людей требовать доплаты за предоставленные им новые гаражные места?

Александр Кузьмин: мэр принял решение, что город будет строить гаражи, куда и переселять граждан из снесенных. На финансовые вопросы я отвечать некомпетентен. Скажу одно: льготы для владельцев сносимых гаражей предусмотрены.

Владимир Ресин: Финансы - это не вопрос Александра Викторовича. Я вам отвечу: никаких денег с людей брать не будут.

- Как Вы считаете, насколько оправдано строительство высотных домов в Москве и как они повлияют на внешний облик города?

Владимир Ресин: Все высотные дома столицы возводятся строго по плану - и те 60 высотных домов, которые образуют Новое кольцо и Сити. Они только украсят облик города. Они осовременят столицу, при условии, конечно, что историческая Москва будет полностью сохранена. И главный архитектор нашего города убежден в этом. Александр Кузьмин: Я гарантирую, что кроме тех объектов, которые украсят город, других мы строить не будем. Прежде чем возводить какое-то высотное здание, все связанные с ним вопросы будут досконально изучены. Владимир Ресин: Недавно вышла книжка наших оппонентов, что Москва потеряла за эти 15 лет. Московское Правительство готовит книгу о том, что сделано в столице за последние 20 лет. И каждый ее читатель сформирует собственное мнение: насколько похорошела Москва и как в ней сегодня живется.

- Как скажутся ограничения по точечной застройке на итоговых показателях года по общему объему построенных площадей?

Владимир Ресин: Никак не скажется.

Александр Кузьмин: Мы прикинули - жилье практически не попадает в категорию точечной застройки. Как правило, это не социальные объекты, относящиеся к категории инвестиционных. А их у нас сегодня в два раза больше, чем мы можем построить.

- Скоро завершится снос пятиэтажек. А будут ли сноситься девятиэтажные дома и когда?

Владимир Ресин: На сегодняшний день мы выполнили 64% программы по ликвидации пятиэтажек сносимых серий. Две префектуры города уже полностью избавились от них. Некоторые - на 80%. Московское Правительство поставило четкую задачу, и к 2009-2010 гг. мы ее выполним. Сейчас рассматривается вопрос о ликвидации в перспективе и некоторых прежде не сносимых серий. Но вопрос по сносу девятиэтажкек не стоит. Он возникает лишь тогда, когда это целесообразно сделать, исходя из проекта нового строительства.

- Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию по конкретным адресам: Губинская, 46/1, и Керамическая, 77/1, где планировалось возведение молодежных жилищных кооперативов в рамках проекта «Молодой семье - доступное жилье»

Александр Кузьмин: Это строительство планировалось вести вдоль железной дороги. Вопрос, кстати, серьезный. Здесь столкнулись две проблемы: желание возвести дома и ограничения, связанные с их строительством. Мы выехали на место, сфотографировали объекты. Там один из домов, что называется, сидит на зелени. По 714-му распоряжению - согласно которому и работает комиссия, изучающая возможность строительства объектов - он оказался на озелененной территории. Молодежь можно пожалеть – этого дома не будет! По второму дому решение еще не принято.

- Александр Викторович, все же скажите, что, в Москве больше не будет точечной застройки или возможны ситуации, когда это решение может быть изменено, сделаны какие-то исключения?

Александр Кузьмин: Точечная застройка – это сленг. Мы стараемся не писать в протоколах это слово. Изменились нормативы. Сегодня случаи, когда город старался получить как можно больше денег от инвесторов, больше допускаться не будут.

Об этом уже сказал Владимир Иосифович в своем вступительном слове. Но мне жалко такие категории людей, как учителя - у нас было запланировано строительство для них двух домов, еще пара - для сотрудников МВД и для государственных служащих. Вопросы мы будем докладывать мэру. В распоряжении № 714 четко прописаны все социальные программы. Данные дома туда не попали. Выход такой: либо они должны быть включены в социальные программы, либо, извините, это точечная застройка. И других вариантов нет.

- Владимир Иосифович, скажите, пожалуйста, когда принимался закон о точечной застройке, учитывало ли Правительство Москвы мнения инвесторов и застройщиков? Понятно, что переход к комплексной застройке хорошо воспринят москвичами, а вот инвесторов и застройщиков этот вопрос сильно волнует?

Владимир Ресин: Закона такого пока нет, это только постановление Правительства Москвы. Но мы выйдем с этим предложением в Гордуму, и новый Градостроительный кодекс будет приниматься с включенным в него пунктом о точечной застройке. Что же касается отдельных инвесторов, то я не думаю, что они в восторге. Кому-то из них, видимо, придется направить бизнес в другое русло. Но мы учитываем интересы большинства москвичей, а сегодня большинство из них против точечной застройки. И экономика столицы, и сегодняшний уровень развития города позволяют Москве такую роскошь, как отказ от точечной застройки. 5 - 10 лет назад это было попросту невозможно.

- Насколько принятие закона по точечной застройке подстегнет две программы - реорганизацию промышленных зон и комплексную реконструкцию кварталов, которые до сих пор не так быстро развивались, как могли бы?

Владимир Ресин: Никак не подстегнет. Они и так нормально и планомерно развиваются. Запрещенные к строительству 10 объектов точечной застройки - это где-то 100 тыс. кв. метров – никак не скажутся на его интенсивности.

Александр Кузьмин: Здесь уклон немножко в другую сторону. Если мнение городской комиссии будет поддержано и выйдет постановление о запрещении строительства так называемого точечного дома, то возникнет дополнительное место, на котором можно возвести социальный объект. Поэтому, снимая точечный дом, мы автоматически находим место для возведения, к примеру, детского сада

- Есть Генплан, рассчитанный до 2025 года. Но количество автомобилей растет с каждым годом в геометрической прогрессии. Москвичи пока что слышали только о Четвертом транспортном кольце и Ленинградских шоссе и проспекте. Реализация каких проектов намечается в перспективе?

Александр Кузьмин: Задача, которую мэр поставил как стратегическую, - это строительство Четвертого транспортного кольца протяженностью 74 км. Другая главная задача - прокладка новых радиусов дорог. Один из них - Нижегородский проспект с направлением на Москву - Ригу и выходом на Кудринскую площадь. Второй - это Люблинская улица с выходом на Кожуховскую. Две рокады: Южная и Северная. Южная - до Балаклавки, и дальше у нас пока тупик. Чтобы его преодолеть, строители пройдут под железной дорогой, перейдут через Варшавку, выйдут на Кантемировскую улицу и свернут на Липецкую. Дальше мы предполагаем пропустить эту трассу мимо Братеева, выйти на Верхние поля и организовать съезд с Волгоградского проспекта в южном направлении. Проработана и перспектива развития Северной рокады, въезд на которую будет со стороны трассы Москва - Санкт-Петербург. Далее вдоль района Левобережный она выйдет на проспект Королева и пройдет в сторону Преображенки, Семеновской улицы и через проспект Буденного уйдет в Кожухово. Обе рокады пройдут параллельно.

Главная наша задача – вывести построенные дороги на федеральные трассы. Согласно нашим проработкам, мы выходим на трассы Москва - Бородино, Москва – Санкт-Петербург, Москва - Нижний Новгород и Волгоград.

- Предполагается ли в ближайшее время строительство метро в Новопеределкине и Солнцеве? В районах вводятся новые жилые дома, а связь с городом через МКАД затруднена.

Александр Кузьмин: К сожалению, в ближайшие три года эта программа рассматриваться не будет, но проект прокладки здесь ветки легкого метро есть. Сегодня мы смотрим, где она должна заканчиваться. В перспективе это будет станция «Юго-Западная».

Владимир Ресин: Первичные проработки, касающиеся прокладки станций легкого метро в Новопеределкине показали, что его строительство будет очень дорогим, почти такими же, как и линий традиционного метрополитена. В связи с чем будет рассмотрен вопрос прокладки здесь обычного метро. Но окончательно рассматриваться этот вопрос будет не ранее 2010 г.

- Кто контролирует на стройках ценообразование материально-технических ресурсов, и почему цены на стройматериалы непрерывно растут?

Владимир Ресин: Официально объявлено, что инфляция в этом году будет 18%, а не та, которую мы прежде ожидали. Поэтому-то и цены поднимаются. Исходя из этого, строителям нужно думать,как закончить этот год без убытков.

Дата публикации: 15:38 03 октября 2007