С коттеджными поселками разберется экологическая милиция

По поручению губернатора Ленинградской области в регионе будет создана экологическая милиция, а коттеджные поселки подвергнутся массовой проверке на предмет соблюдения природоохранного законодательства. Кроме того, будет создан отдельный комитет – по экологической безопасности и контролю за природопользованием.

Первым шагом стало создание специальной комиссии, которая изучает обстоятельства заключения договора об аренде земли для возведения коттеджей в поселке Токсово Всеволожского района. В областном правительстве предполагают, что глава района и руководство компанией «Хонка-парк» вышли за рамки правового поля.

Муниципалитет против

Администрация Всеволожского района заключила договор с фирмой, получившей участок площадью 11,9 га на пять лет под проектирование и строительство коттеджей, еще в мае – вопреки просьбам токсовского муниципалитета воздержаться от такого шага. В поселке уверены, что предоставление фирме возможности спроектировать и построить коттеджный поселок на берегу Вероярви нарушает закон и ущемляет права местных жителей.

Во время общественных слушаний, состоявшихся в Токсове по проекту коттеджного поселка в октябре, 288 участников единогласно высказались против строительства. Они заявили, что коттеджи перекроют токсовцам и петербуржцам последние доступные подходы к местам отдыха. Сегодня, по данным центра экспертиз ЭКОМ, в Токсове уже недоступны берега озер Кавголовского, Хеппо-Ярви, Кривого, Бабьей Лужи, Щучьего, Чайного, Круглого. Токсовская муниципальная администрация безуспешно пытается добиться, чтобы высокопоставленные чиновники не перегораживали заборами своих дач подступы к озерам, но застройка ширится.

Жители утверждают, что в другом коттеджном поселке «Хонка-парка», на берегу Медного озера, заборы расположены в береговой зоне. А потому участникам недавних слушаний не показалось привлекательным даже обещанное «Хонка-парком» содействие в газификации, строительстве электросетей и водопровода, благоустройстве пляжа, очистке водоема.

Теперь комиссии, созданной по требованию губернатора Ленобласти, предстоит разобраться, был ли соблюден закон при проектировании коттеджного поселка и выделении земельного участка на берегу Вероярви. В состав этой временной структуры вошли представители Комитета по природным ресурсам, контрольной комиссии, инспекции по охране природных ресурсов и администрации Токсовского муниципального образования.

Договор есть, но его нет

Председатель Комитета по природным ресурсам области Михаил Дедов называет Вероярви уникальным природным объектом, экосистема которого (с редкими розовыми лилиями, не произрастающими в других местах) будет погублена при очистке озера и строительстве. Он говорит, что фирме может быть предоставлен другой участок.

Пока до строительных работ дело не дошло. Но нарушения, по мнению председателя Комитета, допущены – на районном уровне: «На мой взгляд, на разных этапах органами муниципальной власти в документах по проекту «Хонка-парка» появились, как я называю, «придержки», которые можно трактовать как серьезное нарушение закона». Иными словами, руководство фирмы и глава Всеволожского района проигнорировали обязательные условия, выставленные им в процессе согласований. К примеру, районный архитектор давал согласие на строительство только при условии проведения торгов, а тендера не было.

Правда, закон позволял обойтись без торгов в нынешнем году, объясняет Михаил Дедов, но лишь в случае заключения комплексного договора об освоении территории. Ни в токсовскую администрацию, ни в правительство области, договор до сего дня не поступил и обязательных согласований не прошел. И посему, с точки зрения председателя природоохранного комитета, может считаться юридически ничтожным и не будет зарегистрирован органами регистрации.

Спорным землям – особый статус

Токсовская администрация, со своей стороны, намерена в случае регистрации соглашения (а такой вариант развития событий все же возможен) оспорить его в суде. Но постарается опередить и район, и фирму, учредив на спорной земле особо охраняемую природную территорию местного значения. По тому же пути пошел целый ряд других муниципалитетов, документы о создании заповедных пятен в ряде районов в ближайшие недели и месяцы будут направлены на утверждение в областное правительство. Статус охраняемых территорий затруднит строительство. Он оставит земли общедоступными, но муниципальные власти будут обязаны принять меры к снижению экологической нагрузки и взять на себя очистку берега.

В случае с Токсовом передача берега на местную охрану совпадает по времени с принятием генплана поселения. Сейчас его дорабатывает РосНИПИ Урбанистики. В отличие от многих поселений, которые постарались привлечь к составлению генпланов инвесторов, Токсово заказало документ на деньги собственного бюджета, и потому ни с кем не связано обязательствами.

Между тем, «Хонка-парк» по-прежнему рассчитывает вложить в строительство и очистку озера около $2 млн. Руководство фирмы признает, что из за неоднократной передачи полномочий по выделению земельных участков с районного уровня на областной и обратно отдельные правовые моменты могли быть не учтены. Но в Комитете по природным ресурсам полагают, что проигравшей стороной окажется именно «Хонка-парк». Хотя фирма и заняла третье место в областном конкурсе «Лучшая строительная организация Ленинградской области в 2006 году» в номинации «Лучшая компания в сфере малоэтажного строительства».

Милиция проверит всех

Впрочем, Вероярви – только начало. Правительство области намерено проверить ситуацию и по другим объектам, строительство которых вызвало протесты общественности, и «занимать жесткую позицию». В первую очередь проверка коснется участков и фирм в Выборгском и Приозерском районах. Именно в Приозерском районе прокуратура сейчас разбирается с очередным фактом огораживания береговой полосы («бечевника») на Суходольском озере.

Однако в регионе уже существует и строится около 130 коттеджных поселков, и проектируются новые, а возможности контроля ограничены. Поэтому Комитет по природным ресурсам будет вскоре разделен на два органа. Один из них сохранит нынешнее название, второй, по предварительной информации, станет комитетом по экологической безопасности и контролю за природопользованием. Пока структура новых органов намечена лишь вчерне, официальных документов не издано. Но уже известно, что с первого квартала 2008 года в регионе начнет действовать экологическая милиция. Вероятно, именно ей поручат непосредственный надзор за соблюдением норм в конфликтных точках. Во всяком случае, если не согласований, то, по крайней мере, контролирующих органов станет больше.

Дата публикации: 10:47 17 декабря 2007

Источник: bpn.ru