Очередникам и строителям помогут частно-государственные программы

Эффективной реализации государственных жилищных программ не может способствовать ситуация, когда льготные категории граждан, опираясь на предоставляемые бюджетом льготы, вынуждены приобретать жилье по рыночным ценам. Об этом заявил на конференции «Анализ и прогноз реализации государственных жилищных программ, развития рынка недвижимости, строительства и жилищного кредитования» полномочный представитель президента Российской гильдии риэлторов в Северо-Западном федеральном округе Павел Созинов.

Участие в совместной реализации проектов всех интересантов: города – подрядчиков – инвесторов – банков – дольщиков, с доминирующим участием города, даст возможность оказывать реальное воздействие на цены продаж и стимулировать спрос в долгосрочной перспективе.

«Среди предложений по поддержке строительного комплекса, подготовленных Ассоциацией риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области было и предложение создания частно-государственных партнерств и иных форм взаимодействия участников строительного рынка», - отметил Павел Созинов. Такие подходы в той или иной форме уже достаточно эффективно реализуются в различных регионах РФ.

Так, например в Перми с 2001 года в рамках реализации муниципальной программы «Дом для Вашей Семьи», утвержденной решением Пермской городской думы от 18 апреля 2000 года, реализуется следующая модель.

Муниципалитетом учреждена некоммерческая организация (НО), которой вне конкурсных процедур выделяются земельные участки. На основании инвестиционного договора к продажам и рекламе НО привлечены кооперативы. НО выступает в качестве застройщика (по некоторым объектам), привлекая к строительству подрядные организации. В других случаях функции застройщика закрепляются за строительной организацией, за НО остается только авторский надзор. Разработкой проектно-сметной документации занимается строительная организация. Под гарантии города в случае необходимости привлекается кредитная организация – заключен соответствующий договор с пермским отделением Сбербанка РФ. Первоначально инженерным обеспечением занимался город, с которым НО рассчитывался после реализации проекта.

Привлечение целевых жилищных инвестиций производится кооперативом на основании заключаемых между ним и гражданами договоров паенакопления. Такая схема позволяет реализовывать квартиры по ценам на 20-25% ниже рыночных, до 10% от объемов строительства передается муниципалитету под целевые жилищные программы. Кооперативы предоставляют пайщикам рассрочки под достаточно низкие проценты. За время реализации программы построено 30 многоэтажных домов.

Проблемы такой формы финансирования жилищного строительства - в непрозрачности работы кооперативов (они работают не только непосредственно с муниципальным НО, но и с другими частными застройщиками, что может разбалансировать предложенную модель). Положительные стороны модели – на формирование цены продаж решающее влияние оказывает решение муниципальной структуры.

Игорь Воронин