Законопроект "Об основах федеральной жилищной политики" направлен на экспертизу

В соответствии с федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики" нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами местного самоуправления или органами государственной власти. Какими именно (законодательными или исполнительными) органами, указанный закон не уточняет. С точки зрения исполнительной власти Санкт-Петербурга, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением может быть отнесено к полномочиям городского правительства. Однако депутаты Законодательного собрания считают, что нормативы должны устанавливаться законом Санкт-Петербурга. Законопроект, предложенный губернатором, в прошлом году был отвергнут депутатами в первом чтении. Альтернативный проект "О нормативах потребления коммунальных услуг населением Санкт-Петербурга" был предложен депутатом Станиславом Житковым (фракция "Родина"). Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам на прошлой неделе обратилась в жилищный комитет и комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга с просьбой дать заключение об экономической обоснованности норм, предлагаемых в этом законопроекте. Как пояснил автор, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, заложенные в проекте, отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением. Они "используются для определения: общего объема услуг, предоставляемых населению; экономически обоснованных тарифов; величины платежей за жилищно-коммунальные услуги; размера (компенсаций) субсидий; общего объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства; потребности в бюджетных средствах".

Уровень нормативов может меняться в зависимости от динамики социально-экономической ситуации в стране, изменений демографического характера и периодически пересматриваться. С.Житков предлагает установить норматив водоснабжения и водоотведения: 250 л. воды на 1 человека в сутки, включая горячее водоснабжение - 100 л. (это значительно ниже расчетов "Водоканала"). Теплоснабжение: расход тепловой энергии на отопление жилых помещений с централизованными системами теплоснабжения 0,281 Гкал./кв.м. общей площади жилья в год. Электроснабжение: при проживании одного человека в квартире с газовыми плитами - 80 квт-ч, в квартире с электроплитами - 120 квт-ч. При увеличении числа жильцов норма растет, но не в прямой пропорции, например, для 4-х жильцов - 110 и 180 квт-ч.

Напомним, что губернатор в проекте закона "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии при отсутствии ее учета" определила эти величины в размере 300 и 460, соответственно. Потребление сетевого газа для приготовления пищи 96 куб.м/чел., для приготовления пищи и подогрева воды газовыми колонками 192 куб.м/чел. в год. В настоящее время для определения нормативов используется распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 28 марта 1994 N 290-р "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных компенсаций" и внесенные в него изменения, например, распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 28 декабря1999 N 1388-р "Об изменении нормативов потребления населением тепловой энергии, используемой на нужды отопления и горячего водоснабжения". Как сообщил корреспонденту АБН (www.abnews.ru) С.Житков, величины расходных норм определены им как обобщенный опыт Татарстана, Вологодской области и других субъектов РФ, а также как замеры потребностей своей семьи, которую он считает среднестатистической. Конечно, многие нормы отличаются от норм, используемых сегодня для исчисления стоимости поставляемых коммунальных услуг, - заявил автор, - но главное из чего надо исходить - это обоснованность этих величин, а лучше всего полностью перейти на учет потребления счетчиками.