13 квартплата в Петербурге надолго

Распечатать публикацию

Добавить в закладки

Многие петербуржцы рискуют в 2011 году вновь получить «13-е квитанции». Уменьшить суммы перерасчета платы за тепло, похоже, способны лишь установка приборов учета и мероприятия по теплоизоляции домов. Впрочем, есть слабая надежда, что итоги зимы будут менее суровыми, чем в сезоне 2009–2010. К таким выводам пришли участники круглого стола, организованного редакцией «Бюллетеня Недвижимости» и комиссией по работе с потребителями рынка недвижимости Общества потребителей Петербурга и Ленобласти.

Когда в ноябре-декабре 2010 года горожанам начали приходить дополнительные счета на оплату тепла в прошлом сезоне, чиновники объясняли корректировки аномально холодной зимой. Тем не менее, как выяснили участники круглого стола, причина не только в морозах.

«У нас изношенные городские магистрали, постоянно случаются аварии и прорывы. Кроме того, очень плохая теплоизоляция в домах. Городскому хозяйству достаточно долгое время не уделялось должного внимания, в этой сфере шло постоянное недофинансирование. Поэтому очевидно, что причин перерасхода тепла очень много», – отметила депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Зоя Заушникова.

Депутат уверена, что в происшедшем виноваты в том числе теплоснабжающие компании. Они не организовали за свой счет должный учет в действительности потребляемого горожанами тепла. По ее мнению, это могло привести к тому, что собственные потери компаний были списаны на жителей. (Напомним, что – как первоначально заверяли городские власти – «13-е квитанции» пришли тем горожанам, в домах которых не были установлены счетчики тепла. По версии чиновников, жители таких домов оплачивали тепло по тарифам, а не по фактическому потреблению, выросшему из-за морозов.)

Заместитель председателя Жилищного комитета Валерий Вогачев с такой точкой зрения согласился. Но посчитал нужным внести ряд пояснений. По его словам, непосредственно доначислениями занимались управляющие компании, поэтому к ним в первую очередь и нужно предъявлять претензии. Более того, подчеркнул чиновник, если бы управляющие компании не выполнили просьбу Жилищного комитета об ограничении перерасчетов, то петербуржцы заплатили бы еще в пять раз больше. Как заверил Валерий Вогачев, в вопросе ограничения размера платы петербургские власти даже опередили федеральный центр. Так, недавно в Жилком из Министерства регионального развития поступило письмо, где говорится, что в 2011 году при корректировке расчетов плата населения за коммунальные услуги не должна вырасти более чем на 15%.

«То есть Мирегион пояснил, что нельзя взимать с жителей всю норму, надо ограничиться 15% повышения платы. Что мы и сделали раньше, независимо от ведомства. Но еще раз хочу подчеркнуть, что каждый житель может пойти в бухгалтерию своей управляющей компании, где ему должны представить информацию, на какие суммы были выставлены счета энергоснабжающими организациями: какие суммы были выставлены жителям по доначислениям и какие суммы могли бы быть в квитанциях», – пояснил он. И также заметил, что «13-я квитанция» – не новшество 2010 года. По его словам, перерасчеты применялись и прежде – в домах ЖСК. Однако остальные участники круглого стола с ним не согласились.

Перерасчет-2011

Ранее Валерий Вогачев заявлял СМИ, что в следующем году горожанам вновь могут прийти «13-е квитанции». На круглом столе он подтвердил, что корректировки за 2011 год запланированы и одобрены федеральным центром.

Как единогласно сочли гости мероприятия, уменьшить суммы, обозначенные в будущих «13-х квитанциях», получится, только установив счетчики тепла и заставив жилищно-коммунальные службы серьезно заняться системой управления теплом.

«Я уверен, что когда установят приборы учета, у энергоснабжающих организаций уже не будет возможности выдавать свои потери за траты населения. Со счетчиками все станет на свои места. Установка прибора учета – это 100%-ное решение вопроса», – подчеркнул господин Вогачев. По данным чиновника, в настоящее время в Петербурге счетчики не установлены в 35% домах.Зампред Жилищного комитета считает, что в 2011 году ситуация должна в корне измениться, поскольку по федеральному закону об энергосбережении подобные приборы собственники обязаны установить во всех жилых зданиях за свой счет.

«Мы можем долго говорить о том, плохо это или хорошо, что данная процедура должна производиться за счет собственников, но это норма закона», – пояснил он.

Вместе с тем чиновник особо подчеркнул, что даже установка счетчиков ни в коем случае не отменяет ежегодной корректировки оплаты тепла. В ответ на замечания собравшихся о том, что это противоречит ряду норм Жилищного кодекса, он привел п. 21 Постановления Правительства РФ от 26.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». (Напомним, этот документ прописывает общие принципы начисления платы за услуги ЖКХ).

«Я специально поинтересовался показателями перерасчетов в нескольких домах, где установлены счетчики. Там перерасчет составил не более 6–7% от общегодовой суммы. Поставить счетчики во всех домах – это, действительно, оптимальное решение. Но только этого мало. Приборы должны работать во взаимодействии с системой регуляции. Счетчики сами по себе – это измерительные инструменты. Они не будут приносить экономию, если нет системы управления теплом», – согласился с Валерием Вогачевым сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов.

Президент Ассоциации ТСЖ Центрального района Владимир Семенов уверен: «На самом деле экономии нет. Энергоснабжающая организация поддерживает температуру сетевой воды на коллекторе исходя из температурного графика источника тепла, в соответствии с прогнозируемыми средними значениями температуры наружного воздуха и с учетом задания диспетчера энергоснабжающей организации. Это означает, что если прогноз погоды не оправдался (например, не холодно, как ожидали, а тепло), то идет «перетоп». Есть у вас прибор учета тепла, нет – вы все равно будете платить за фактические поставки. Не дали команды диспетчеру перегрев прекратить, и он продолжает тепло поставлять. Поэтому прибор учета предусматривает, что если нет соответствующей автоматики, должен стоять специалист – с градусником перед глазами, с рукояткой в восемь положений и каждые двадцать минут переключать ее, чтобы выйти на какой-то результат в виде экономии».

Эксперты, признав все же необходимость установки счетчиков, больше интересовались методикой расчетов «13-й квитанции».По сведениям Валерия Вогачева, к примеру, средняя сумма одного доначисления в 2009 году составила 903 руб. Оплату скорректировали 500 тысячам семей. И только за декабрь 2010 года население заплатило на 500 млн руб. больше, чем в ноябре. Это, по мнению чиновника, свидетельствует о том, что население к перерасчету отнеслось с пониманием и существенных завышений не было.Однако Анатолий Голов сообщил об общеизвестных случаях, когда в квитанциях стояли суммы, равные трехкратной плате. Исходя из этого, он полагает, что квитанции оплатил лишь каждый второй. В основном получатели субсидий.«Люди, живущие в одном доме и в приблизительно одинаковых квартирах, получали квитанции с суммами, отличающимися в разы. Мы считаем, что за дополнительное тепло надо платить. Но надо это делать честно. Есть решение президиума Высшего Арбитражного суда, подтверждающее, что законодательно установленного порядка расчета корректировок платы за дополнительное тепло нет. Поэтому мы готовы помогать всем желающим подать иски на те управляющие компании, которые не раскрывают своих расчетов», – пояснил Анатолий Голов.

Суд расставит точки над «i»

Примечательно, что эксперты призывали петербуржцев обращаться в суды по поводу перерасчета еще в конце 2010 года. Тогда на сайтах многих региональных отделений партий, а также общественных организаций даже размещались типовые формы исков и подробные инструкции, как поступать с «13-ми квитанциями».

Даже на круглом столе Анатолий Голов настоятельно рекомендовал петербуржцам не оплачивать квитанции, а направлять претензии в адрес управляющих компаний с требованиями представить обоснования перерасчета и не начислять пени за просрочку дополнительной платы. А если квитанция все-таки была оплачена, он считает необходимым настаивать на перезачете на следующий месяц или не платить вообще.

В конце 2010 года на сторону общественников встала городская прокуратура. Так, к примеру, 2 февраля горпрокуратура опубликовала на своем официальном сайте сообщение по поводу дополнительной платы. В нем специалисты ведомства обещали помогать петербуржцам вернуть через суды деньги, заплаченные по «13-й квитанции».

«Ни один юрист не может сказать, что «13-е квитанции» законны», – говорит юрист «АМИРА-Н» Галина Шукшина.

По мнению Владимира Семенова, добиться перерасчета «в обратную сторону» можно, хотя это отнимает много времени: «Нам выставили счет на 1 млн 300 тыс. руб. Когда мы перерасчет сделали, получилось, что должны теплоснабжающим организациям в соответствии с теми параметрами, которые должен потреблять житель, 557 тыс. руб. То есть почти 800 тыс. накручено лишних. Я прошел все три инстанции, до Федерального суда, который встал на нашу сторону. Хочу прочитать одну фразу из решения: «Обязательства ТСЖ перед учреждениями не могут превышать плату за тепловую энергию, исчисленную установленным приведенным положением № 307 в соответствующем порядке». Это означает, что теплоснабжающая организация не может выставить вам счета большие, чем определено в соответствии с законом».

Первое судебное разбирательство по иску Комиссии по недвижимости от имени Общества потребителей СПб и ЛО к ООО «Жилкомсервис № 3 Фрунзенского района» должно было состояться еще 1 февраля. Но ответчик на суд не явился, поэтому заседание перенесено на 1 марта.

Как отмечает юрисконсульт комиссии Теона Емельянова, всего в Общество с декабря 2010 года поступило более шести тысяч обращений от горожан по поводу корректировки платы.

«Но если петербуржцы массово пойдут в суды, то это может остановить работу судебной системы. Поэтому мы рекомендуем дождаться решения Фрунзенского суда. А затем уже обращаться в управляющие компании, ссылаясь на решение суда», – поясняет она.

Валерий Вогачев также рекомендует горожанам дождаться решения суда.

Резюме

Платить или не платить по «13-й квитанции», каждому горожанину, конечно, следует решать самостоятельно. Но очевидно, что перерасчет платы за тепло – это не сиюминутное ноу-хау, и в ближайшие годы с подачи Минрегионразвития это станет стандартной практикой для региональных властей. Эксперты полагают, что расходы на коммунальные услуги граждане смогут снизить за счет установки приборов учета, а также внедрения разумной политики управления теплом в своих домах.

Дата публикации: 11:27 15 февраля 2011

Источник: bpn.ru