СРО готово защищать население от коммунальных монополистов

Распечатать публикацию

Добавить в закладки

Договоры с монополистами на предоставление населению коммунальных услуг составлены в пользу поставщиков. Из-за этого они произвольно устанавливают тарифы для населения и наживаются за его счет. Так считают в СРО «Оккервиль», которое готово продавать услуги по судебной защите прав собственников жилья от монополистов. Эксперты неоднозначно оценивают необходимость таких посредников в суде.

Об инициативе по борьбе с монополистами 24 марта 2011 года, на посвященном этой теме круглом столе сообщила председатель правления СРО в сфере управления многоквартирными домами (МКД) «Оккервиль» Елена Панина.

Что скрывают тарифы

Она утверждает, что все действующие договоры с монополистами защищают интересы только поставщиков коммунальных ресурсов, а не собственников жилья, так как составителями их были сами эти предприятия.

Например, в договоре с ГУП «ТЭК» заложено условие, которое неизбежно приводит к образованию долга потребителей перед поставщиком. Как это происходит, объяснил президент Ассоциации организаций, регулирующих деятельность в сфере управления МКД Игорь Михайлов: «Сегодня тариф для физического лица за 1 Гкал теплоэнергии – 1050 руб. ТСЖ – это юрлицо. Но поскольку получателем товара теплоэнергия является по Жилищному кодексу ТСЖ (или УК, или ЖСК), то монополист выставляет ему тариф 1070 руб. плюс 18% НДС. В итоге 1 Гкал стоит для ТСЖ 1262,6 руб. ТСЖ не имеет права взять с жильцов за тепло больше, чем 1050 руб. за 1 Гкал. Возникает долг в 212,6 руб. за гигакалорию – в первый же год заключения договора. Он накапливается, и следующие платежи перечисляются монополисту уже в счет погашения долга. А для того, чтобы эту разницу «закрыть», нам морочат голову, что платежи за тепло распределяются в течение года. Хотя по нормативам Петербурга отопительный период – всего восемь месяцев. Но даже целого года не хватает, чтобы эту разницу в 212,6 руб. компенсировать. И тогда бюджет находит полупограничные схемы, чтобы закрыть эти бреши».

Подводные камни есть в договорах со всеми монополистами, утверждает Игорь Михайлов. Так, в тарифы ГУП «Водоканал» включены расходы на хлорирование питьевой воды, но это предприятие давно обеззараживает воду бесхлорным способом, о чем не раз публично заявляло. «Мы взяли на анализ воду, поставляемую населению, и выяснили, что хлора в ней нет, хотя в тарифе он заложен», - говорит Михайлов.

Единственный способ борьбы с этой несправедливостью – судиться, считает он. На днях «Оккервиль» выиграл судебный процесс по поводу взыскания долга с ТСЖ «Ириновский, 33/49». ТЭК выставил этому ТСЖ долг в размере около 20 млн руб., из них почти 15 млн руб. удалось отсудить. «Остальные 5 млн мы тоже отсудим», - обещает Елена Панина. Кроме того, этим СРО уже получено судебное решение о расторжении договора между ГУП ТЭК и ТСЖ «Российский, 5», а также ведутся суды по расторжению договоров ТЭК и ГУП «Водоканал» с другими ЖСК и ТСЖ.

Договор о договоре

Ни времени, ни денег на суды у населения нет, рассуждают в «Оккервиле», да и граждане слишком плохо ориентируются в законодательстве, чтобы судиться самостоятельно. А найти подводные камни в договорах им и вовсе вряд ли под силу. Тем более что этих договоров собственники жилья никогда не читали. «Но если грушу не трясти, сверху само ничего не упадет. Нужен некий общественный механизм, который возьмет на себя функцию пробивания в судах вопросов по управлению жильем», - добавляет Михайлов и предлагает в качестве такого механизма саморегулируемые организации.

Они, в частности, будут через суд расторгать договоры ТСЖ и ЖСК с монополистами, чтобы собственники заключали прямые соглашения с поставщиками коммунальных услуг. Причем новые договоры «Оккервиль» обещает разработать в интересах собственников.

Для этого ТСЖ или ЖСК должны, во-первых, вступить в данное СРО (сейчас в его составе 33 таких члена). Во-вторых, одновременно объединение собственников должно заключить со СРО так называемый «Договор комплексного предоставления коммунальных услуг» (ДКПКУ), в котором ТСЖ (ЖСК) поручает «Оккервилю» от своего имени представлять интересы собственников в суде, а также разработать новые договоры на поставку коммунальных услуг и услуг по обслуживанию дома. За свою работу СРО будет брать с клиентов деньги. Сколько именно – в организации не уточняют.

Авторы ДКПКУ – Елена Панина и Игорь Михайлов. Они утверждают, что в результате заключения новых договоров с поставщиками услуг собственники смогут экономить на квартплате до 1,5 тыс. руб. в месяц.

Текст договора «Оккервиль» обещает предоставлять всем желающим. Но только если они придут в офис СРО, сообщат свои паспортные данные и распишутся в получении этого документа, в котором насчитывается несколько десятков страниц. «Это связано с защитой наших авторских прав. Если человек придет к нам за договором и распишется в его получении, то он разделяет с нами ответственность за распространение документа. К тому же мы понимаем, что текст договора сложный, требует разъяснений, и при личной беседе мы можем их предоставить», - так Игорь Михайлов объясняет причину того, что договор не будет вывешен в интернете.

Кому нужен посредник?

Получить комментарий ГУП ТЭК корреспонденту «БН.ру» сегодня не удалось – телефон пресс-секретаря этого предприятия Александра Лопатовского целый день был вне зоны доступа.

Председатель правления Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Справедливость» Николай Тямшанский с осторожностью комментирует текст договора, который ему дал для рецензирования «Оккервиль», а также саму идею заключения таких соглашений: «Я бы не спешил с выводами. Чтобы понять, как будет работать этот договор и будет ли он работать вообще, нужна судебная практика по нему».

В Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Санкт-Петербурга не видят необходимости в создании таких посредников между монополистами и собственниками. «У членов нашей ассоциации также бывали случаи, когда монополисты требовали с них выплаты долгов, а в результате в суде оказывалось, что это ошибочные требования или сумма не соответствует действительности. Мы обмениваемся информацией с такими ТСЖ и УК и распространяем эту информацию среди остальных членов ассоциации, чтобы они могли использовать этот опыт. Но выступать в суде от имени ТСЖ и УК по этим вопросам нам не приходилось – у них есть средства для того, чтобы нанять профессиональных адвокатов», - поделился с «БН.ру» председатель совета ассоциации Евгений Пургин.

Старший юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Юрий Халимовский менее категоричен. «Каждый может судиться сам, наняв представителя, не обязательно адвоката, — говорит он. — Но формирование банка единообразной судебной практики возможно только при единстве и последовательности подхода, что крайне сложно обеспечить при многочисленных независимых и не сообщающихся представителях. Разнобой в подходе к ведению дел приведет к тому, что кто-то ошибется, решение будет вынесено не в пользу ТСЖ, появится дело, на основе которого монополисты, фигуры влиятельные, смогут сформировать выгодную им практику».

По его словам, каждый монополист – единая влиятельная фигура и противостоять ей удобнее единым фронтом. Это верно и со стратегических, и с тактических, и с психологических позиций.

«Объединение всегда сильнее совокупности разрозненных одиночек. Просто у нас это приобретает такую форму – некоего инициативного общего представителя. А в США, например, распространены так называемые коллективные иски, инициируемые сразу в пользу большого числа граждан, — отмечает юрист. — С точки зрения финансов, если смущает это, можно отметить следующее: каждому отдельному адвокату придется платить. Часто гораздо дороже. Если все подобного рода дела будут объединены в одних руках, себестоимость ведения каждого типового процесса будет ниже, значит, можно ожидать, что будет ниже и цена».

Дата публикации: 13:47 25 марта 2011

Источник: bpn.ru