В Ленобласти может полностью остановиться строительство

Распечатать публикацию

Добавить в закладки

Через полтора года в Ленобласти может быть остановлено строительство. В конце 2012 года должны вступить в силу поправки к Градостроительному кодексу, запрещающие возведение новых объектов на территориях без градостроительных планов. При этом у самих властей Ленобласти нет четкого понимания, когда будет готова общая схема территориального планирования.

Непростую ситуацию с подготовкой муниципальными образованиями локальных схем территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также общей схемы региона обсудили власти Ленинградской области на заседании правительства 23 июня.

Согласно последним поправкам в Градостроительный кодекс РФ, вся новая документация по территориальному планированию должна быть готова к 31 декабря 2012 года, в противном случае регионы и муниципальные власти не смогут распоряжаться землей и выдавать разрешения на строительство, что фактически означает остановку строительной отрасли. Не исключено, что именно это произойдет в Ленобласти через полтора года.

Сельские муниципалы подкачали

Как отметил на заседании правительства вице-губернатор Ленобласти Сергей Козырев, работа над общей схемой территориального планирования ведется с 2008 года, однако «четкого понимания, когда она появится, до сих пор нет». Еще хуже обстоят дела с подготовкой генпланов поселений и правил землепользований и застройки.

Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Евгений Домрачев постарался заверить, что ситуация выглядит не столь драматично: например, муниципальный районы с планами вполне справляются, подкачали лишь сельские поселения.

По данным Домрачева, на сегодняшний день утверждены схемы планирования Гатчинского и Лодейнопольского районов, подготовлена к утверждению схема Тосненского. Схемы пяти районов градсовет сможет утвердить до конца этого года, а оставшиеся 9 – в следующем. «Таким образом, все муниципальные районы будет обеспечены новой документацией к установленному сроку — к декабрю следующего года», —  заверил он.

Домрачев добавил, что ситуация с проектами генпланов городских и сельских поселений более сложная. Из 61 городского поселения документация утверждена лишь в 9. Из оставшихся 54 поселений, не имеющихся генпланов, подготовка осуществляется в 53. При этом вообще не ведется работа по разработке генпланов в ряде горпоселений в Волховском районе , Лодейнопольском и Ломоносовском районах. Еще хуже ситуация в сельских поселениях: утверждены генпланы лишь трех из них: Низинском и Аннинском поселениях Ломоносовского района и Федоровском Тосненского района.

«Таким образом, мы видим, что у нас утверждено 3 схемы муниципального района, 3 схемы сельских поселений из 142 объектов и 9 из 61 генеральных планов городских поселений. Вот что сделано на сегодня», — подвел за главу комитета по архитектуре неутешительный итог вице-губернатор Ленобласти Сергей Козырев.

Вице-губернатор поинтересовался, каков прогноз комитета по количеству муниципальных образований, которые не справятся с подготовкой схем территориального планирования. Оказалось, что по данным Домрачева, речь может пойти о 50 поселениях, или 36% от их общего количества. «Но если генпланы обязательны не для всех поселений, то правила землепользования и застройки должны быть повсеместно», — добавил он.

На что вице-губернатор еще раз напомнил, что у муниципалитетов и так практически не осталось времени для разработки генпланов, схем территориального планирования и правил землепользования и застройки. «Только процесс согласования подобных документов занимает от семи до одиннадцати месяцев», — сухо констатировал Козырев.

Нет денег и кадров

Главной причиной столь затянувшегося процесса территориального планирования председатель Комитета по градостроительству и архитектуре посчитал отсутствие квалифицированных кадров и финансирования муниципалов на подготовку документации.

«Причин тут несколько. Это и отсутствие квалифицированных кадров на местах, и отсутствие должного количества проектных организаций, которые могут выполнить эту работу качественно. А у многих муниципальных образований просто нет денег для проведения таких работ, особенно у сельских поселений», — пояснил он.

Козырев его перебил и заявил, что данный вопрос надо было решать раньше. Вице-губернатор напомнил, что совсем недавно регион направил заявку на финансирование в Министерство регионального развития РФ на эти цели в объеме 209 млн руб. «Мне до сих пор непонятно, почему если было очевидно, что денег не хватает, то такое обращение подготовили только в 2011 году, а не в 2008», — попенял он главе комитета по архитектуре. «Мы лишь можем констатировать, что денег нет. К тому же, данными вопросами должен заниматься Комитет по развитию местного самоуправления», - попытался объясниться Домрачев.

Как сообщили в правительстве Ленобласти на условиях анонимности, только на конец 2009— начало 2010 года, стоимость разработки генпланов и схем территориального планирования для городов с населением 30-50 тыс. человек оценивалась в десятки миллионов рублей, а за 5— 10 млн руб. можно было подготовить документ лишь для небольших населенных пунктов. Средняя стоимость подготовки ПЗЗ также оценивалась тогда в 5 млн руб. «Это действительно очень накладно для муниципалов», — заявили там.

За общую схему — отдельный спрос

За общую схему территориального планирования Домрачеву пришлось отчитываться перед вице-губернатором отдельно. Напомним, что о планах по ее представлению и утверждению власти Ленобласти заявляли еще в 2008 году. Однако тогда летом неожиданно выяснилось, что она не готова, хотя постановление об ее утверждении даже было включено в повестку дня заседания областного правительства.

С тех пор информация о схеме в прессе практически не появлялась. Но вчера, 23 июня, глава комитета по архитектуре заявил, что работы по схеме будут завершены до конца этого года, а в целом она будет утверждена в 2012 году. Домрачев пояснил, что разработка схемы начала проводиться с ноября 2007 года, когда был заключен контракт с ФГУП «Рос НИПИ Урбанистики». «Предложенные варианты развития Ленобласти не получили одобрения у органов исполнительной и законодательной власти, после чего в конце 2008 года госконтракт был расторгнут. В 2009 году мы провели новый конкурс. Конкурс признан несостоявшимся. Несмотря на расторжение госконтракта и отсутствие разработчика, работа по подготовке схемы не остановлены. Сейчас заказчиком работ определен Комитет экономического развития. И подготовкой схемы мы занимаемся совместно», — сказал он.

Однако отвечая на вопрос Козырева о том, хватит ли у комитетов квалификации и сил для такой работы, глава комитета по архитектуре честно признался: «Нет, не хватит». «Я неоднократно писал служебные записки, что надо провести новый конкурс», — пояснил он. Таким образом, видимо, оценив перспективы уложиться со схемой в срок.

В свою очередь, вице-губернатор Ленобласти Козырев напомнил присутствующим, что сроки ввода поправок в ГК РФ, касающиеся запрета строительства без схем, уже 4 раза переносились федеральными властями. Он подчеркнул также, что по его данным, речи о переносе сроков больше не пойдет и «пути назад больше нет».

Отметим, что в апреле этого года президент РФ Дмитрий Медведев публично потребовал ускорить разработку и принятие генеральных планов развития городов и схем территориального планирования муниципальных районов. «Нам нужно быстрее работать, потому что — что такое отсутствие плана территориального? Попросту непонятно, куда идти, где какие дома ставить. Потом можно запереть себя в очень сложную ситуацию…. Так что вы давайте, ускоряйте эти процессы», — заявил тогда Медведев.

По данным российского правительства на 20 июня текущего года только 43 региона России полностью завершили разработку схем территориального планирования, документы еще 33 регионов находятся на согласовании в Министерстве регионального развития, некоторые регионы еще и не приступали к этой работе.

Справка

Изначально поправки к Градостроительному кодексу, запрещающие возведение новых объектов на территориях без градостроительных планов, должны были вступить в силу с 1 января 2008 года, потом с 1 января 2010, затем речь шла о 2011 годе. В марте 2011 года был принят федеральный закон, дающий отсрочку до 31 декабря 2012 года. По поправкам в ГК невозможным станет и изменение границ населенных пунктов, которое сопровождается переводом участков сельхозземель в категорию «земли населенных пунктов».

Дата публикации: 14:10 24 июня 2011

Источник: bpn.ru