БТИ лишилось функций по технической инвентаризации

Федеральным законом от 11 мая 2004 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривается сохранение у государственных органов (организаций), осуществлявших государственных учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, полномочий только по учету объектов недвижимого имущества. Деятельность по технической инвентаризации отделяется от государственного учета объектов недвижимости. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Цель принятия изменений можно понять, прочитав пояснительную записку, подготовленную Правительством РФ:

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

До 2000 года техническая инвентаризация, технический учет жилищного фонда осуществлялись специализированными государственными и муниципальными организациями БТИ, создаваемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации". В декабре 2000 года постановлением Правительства Российской Федерации N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности" полномочия по назначению организаций, осуществляющих техническую инвентаризации и технический учет объектов недвижимости, в том числе жилищного фонда, были закреплены за Госстроем России. В развитие данного постановления вышло несколько приказов Госстроя России о назначении ФГУП "Ростехинвентаризация" уполномоченным на проведение технического учета и технической инвентаризации, направленных на "огосударствление" функции технического учета и технической инвентаризаций. В 2003 году были внесены поправки в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отражающие тенденцию "огосударствления" функции технического учета и технической инвентаризации, а именно; слова "организации по учету объектов недвижимого имущества" в тексте закона были заменены на слова "государственные органы (организации), осуществляющие государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества". Также поправками к закону была закреплена неразрывная связь государственного технического учета (государственной функции) и технической инвентаризации (коммерческой функции).

Одновременно в Градостроительном кодексе Российской Федерации установлено, что проведение инвентаризации объектов недвижимости относится к компетенции муниципальных образований.

Таким образом, сложилась ситуация правовой коллизии в связи с противоречием норм федеральных законов. Кроме того, в период 2000-2004 гг. большая часть сделок была зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании документов, предоставленных организациями технической инвентаризации и технического учета субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Такая ситуация возникла в связи с отсутствием возможности одновременного создания по всей территории страны фактически работающих филиалов ФГУП "Ростехинвентаризация".

Правовая неопределенность может привести к практике признания в судебном порядке незаконными большого количества сделок с недвижимостью

Другой недостаток заключается в том, что передача полномочий по проведению технической инвентаризации и технического учета на всей территории Российской Федерации одной коммерческой организации может привести к приостановке процессов регистрации прав в связи с организационными проблемами.

Учитывая, что функцию по проведению технической инвентаризации целесообразно передать коммерческим организациям, осуществляющим деятельность на конкурентной основе, а функцию по учету объектов недвижимости - государственным бюджетным учреждениям, передача вышеуказанных полномочий от существующих организаций в субъектах Российской Федерации одной коммерческой организации представляется необоснованной.

Принятие федерального закона позволит избежать практики судебных споров в связи с легитимностью предоставленных при регистрации прав на недвижимость документов в период 2000-2004 года организациями технической инвентаризации и технического учета, а также монополизации рынка инвентаризационных услуг (что необходимо для дальнейшей передачи этой функции коммерческим организациям, осуществляющим деятельность на конкурентной основе)

Сохранение у фактически действующих сегодня организаций, в том числе принадлежащих субъектам Российской Федерации, полномочий по технической инвентаризации и техническому учету будет носить временный характер, до внесения в законодательство Российской Федерации комплексных поправок, направленных на объединение в государственном кадастре объектов недвижимости учета зданий, сооружений и земельных участков, а также передачу функций по технической инвентаризации коммерческим, в том числе негосударственным организациям, осуществляющим эту деятельность на конкурентной основе.

Источник: Недвижимость и право

Дата публикации: 10:36 29 июля 2004

Источник: bpn.ru