Переселенцам и очередникам светят новые проблемы

Столичные власти развернули наступление на жилищные и имущественные права москвичей. Об этом сообщили депутат Госдумы Галина Хованская и депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев, организовавшие совместную пресс-конференцию с целью обратить внимание журналистов и горожан на два новых законопроекта мэрии, поступивших в городскую думу.

Один из них – "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" – призван заменить действующий закон, закрепляющий гарантии правительства гражданам при переселении их из подлежащих сносу домов. Другой – "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" – носит более общий характер, но также включает в себя нормы, относящиеся к переселению.

По мнению участников пресс-конференции, под предлогом приведения городского законодательства в соответствие с новым Жилищным Кодексом столичные власти решили избавиться от излишне демократичного городского закона "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения".

Более того, как считают Галина Хованская и Дмитрий Катаев, новые инициативы мэрии ухудшают позиции москвичей даже по сравнению с теми слабыми гарантиями, которые дает федеральное законодательство. В подтверждение своих слов депутаты по пунктам раскритиковали законопроект, регламентирующий порядок переселения.

Согласно первой статье этого законопроекта, граждане имеют право на "выкуп у них жилого помещения в связи с изъятием земельного участка". При этом, как отмечает г-н Катаев, ничего не говорится о закрепленном в федеральном законодательстве праве собственности граждан на сам земельный участок и хоть какой-то компенсации за его "изъятие". "По новому Жилищному Кодексу собственники жилья являются и собственниками земли, однако московское правительство упорно отказывается это признавать", – заявил депутат Мосгордумы Катаев.

Регламентируемые новым законопроектом основания для "освобождения жилых домов" также нарушают федеральное законодательство.

По словам г-на Катаева, в соответствии с предложенным мэрией законопроектом таким основанием, в частности, является правовой акт правительства Москвы об использовании или изъятии земельного участка. "Мэрия решила закрепить в своем законопроекте антиконституционную норму, – заявил Дмитрий Катаев. – По Конституции собственник может быть лишен своей собственности только решением суда, а тут решило правительство Москвы отнять у тебя собственность, приняло постановление, и все – пошел вон".

Среди оснований для изъятия земли наиболее интригующим выглядит "государственная или муниципальная нужда в случаях, предусмотренных федеральным и московским законодательством". Как пояснила Галина Хованская, законопроект относит к государственной нужде и "необходимость нового строительства, развития территорий", при этом, какого именно строительства – не уточняется. "В эту формулировку прекрасно вписывается строительство и автомагистралей, и жилья, и банков, и казино, – подчеркнула Галина Хованская. – Приглянется СУ-155 какое-нибудь место в Москве, и можно будет на законных основаниях выгнать любого собственника из любого здания. И в суд не пойдешь – госнужда".

По мнению участников пресс-конференции, серьезно урезают права москвичей и новые правила переселения.

Так, если в действующем законе под равноценной компенсацией предполагалась новая квартира, аналогичная старой по ее потребительским качествам (метражу и количеству комнат), то теперь речь идет только о ее соответствии рыночной цене. "Очевидно, что в одном и том же районе рыночная цена квартиры в старом доме будет ниже, чем цена новостройки, – заявила Галина Хованская. – А с учетом того, что "пошла под нож" и норма о компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, шансы переселенцев остаться в районе проживания значительно снижаются. Хотя, конечно, им могут подобрать квартиру меньшей площади в новостройке, или "равноценную" – в такой же, рискующей в любой момент быть снесенной старой пятиэтажке".

По мнению депутатов, даже в том случае, если граждане решатся на переезд в более дешевый район массовой застройки, власти не дадут им особо разгуляться. Каким бы ни было в этом случае соотношение между рыночной ценой старой и новой квартиры, по законопроекту "количество комнат в предоставляемом жилом помещение не должно превышать количество комнат в освобождаемом". Кроме того, по задумке авторов законопроекта, остаться в своем районе не смогут и те, кто претендует на расселение или увеличение жилой площади по нормам предоставления (очередники). Как пояснила Галина Хованская, по действующему закону, при расселении, например, родителей и взрослых детей, одна из квартир им предлагается в своем районе, а другая – в районе массовой застройки. В соответствии же с новым законопроектом разъехаться можно будет только "на выселках".

Серьезным ущемлением прав собственников, по мнению депутатов, является и навязывание им договора краткосрочного найма новой квартиры.

По сложившейся в Москве практике, бывших собственников жилья переселяют в новые квартиры, не оформляя длительное время после этого право собственности. "Там, где речь идет об обязанностях граждан, все сроки четко оговорены, но ни для властей, ни для переселяющих организаций таких норм нет, – заявил Дмитрий Катаев. – Собственник должен освободить свою квартиру в течение месяца, а взамен получает только право пожить в новой квартире. И если, не дай бог, за это время собственник умрет, его близким даже нечего будет унаследовать – собственность-то на квартиру не оформлена. Нет никаких обязанностей у властей и по срокам переселения. С момента принятия решения о сносе и самом сносе могут пройти многие годы, и все это время собственник ограничен в правах. В течение всего этого времени он не может никак распоряжаться своей квартирой".

Но и это еще не все. Свою лепту в ухудшение положения горожан вносит и второй законопроект – "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения".

В этом документе социальная норма предоставления жилья очередникам снижается с 18 кв. м до 16 кв. м, а норма постановки на очередь уменьшается с 10 до 9 кв. м в отдельной квартире и с 15 до 12 кв. м в коммунальной. Кроме того, в документе предлагается и снижение размера субсидий на приобретение жилья (с 90% до 70% от стоимости жилья). "Теперь, когда эта сумма сжалась с двух сторон – из-за уменьшения размера субсидии и метража, на нее невозможно будет купить квартиру ни только в Москве, но и в Подмосковье", – заявила Галина Хованская.

Стоит отметить, что как бы критично не оценивали Галина Хованская и Дмитрий Катаев предложенные новации, они, похоже, не сомневаются в том, что неприятные для переселенцев и очередников законы все-таки будут приняты.

"Законодательной властью в Москве давно уже стал стройкомплекс, который и пишет эти законы, – подчеркнул Дмитрий Катаев. – Мэрия их исполняет, и ее это вполне устраивает. Мосгордума же нужна только для того, чтобы штамповать чужие документы, слегка подправляя их стиль".

Дата публикации: 10:06 09 ноября 2005

Источник: bpn.ru