Земля вне конкурса

Депутатами Госдумы был принят в первом чтении законопроект, обещающий упростить порядок предоставления застройщикам участков под жилищное строительство. Согласно документу, имеющемуся в распоряжении "Газеты", в ряд законодательных актов, в частности в Градостроительный и Земельный кодексы РФ, будут внесены поправки.

Одним из главных нововведений обещают стать изменения, предусматривающие предоставление участков под жилищное строительство без проведения аукционов. Напомним, что согласно вступившим в силу с 1 октября 2005 года поправкам в Земельный кодекс местные власти могут распределять участки под застройку исключительно на торгах. Однако, по мнению одного из авторов документа, главы комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, несмотря на то, что это правило стало мощной антикоррупционной мерой, оно не способствует увеличению объемов жилищного строительства. "Например, эта норма заблокировала реализацию инвестиционных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, - возмущается депутат. - А кроме того, аукцион как единственный способ предоставления участков не позволяет органам власти выполнять свои функции по строительству социального жилья".

Согласно законопроекту участки могут выделятся по инвестконтрактам, если речь идет о заказе на выполнение строительных работ для государственных или муниципальных нужд, а также если заключен договор о развитии уже застроенной территории.

Однако в Москве свободных территорий практически нет, а основной земельный потенциал - это расселение "хрущевок", аварийного жилья и промзон. Все они подпадают под условие, установленное законопроектом. В результате получается, что в столице около 80% застройки будет распределяться по инвестконктрактам. При этом стоит учесть, что свободные от застройки территории можно найти лишь за границей МКАД, в малопривлекательных для инвесторов районах, таких как Южное Бутово или Молжаниново.

Впрочем, у данной инициативы есть серьезные противники. "Распределение участков на реконструкцию территории должно производиться на конкурсной основе", - уверен начальник управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. По мнению сотрудников ведомства, если поправки будут приняты, это приведет к коррупции среди чиновников.

Что касается застройщиков, то данное нововведение может быть интересно только достаточно узкому их кругу. По мнению заместителя гендиректора "КВ-Инжиниринг" Ильи Шкабары, существенного влияния на объемы строительства в Москве это не окажет. "Если законопроект будет принят, то он позволит компаниям, приближенным к столичному правительству, завершить программы расселения пятиэтажек и ветхого жилья", - считает он.

Зато еще один законопроект, инициированный Минэкономразвития, может быть интересен достаточно широким слоям узкого круга крупного бизнеса. Сегодня на заседании правительства ведомство представит законопроект о снижении совокупных затрат промышленных предприятий на выкуп земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В соответствии с документом выкупные цены устанавливаются законами субъектов РФ в пределах не более 20% от кадастровой стоимости в поселениях с численностью населения свыше 3 млн. человек и в размере 2,5% от кадастровой стоимости - в иной местности. Это в 2,3-7,3 раза ниже, чем ныне установленные цены выкупа земли под предприятиями, а для Москвы - ниже даже в 9 раз. Напомним, что за снижение стоимости выкупа крупный промышленный бизнес бьется уже давно. Если предложение Минэкономразвития пройдет, можно будет сказать, что его усилия увенчались успехом.

Правда, в поправках к законопроекту содержится предложение, внесенное по инициативе московских властей: об установлении ограничений по изменению целевого вида использования земельных участков. Если предприятие захочет сменить род деятельности и решит построить выкупленный по льготным ценам жилой дом, офис или открыть автомойку, то ему придется доплатить оставшиеся 80% кадастровой стоимости. Для Москвы это примерно 90 млн. рублей за гектар в не самых перспективных районах, подсчитали эксперты, что довольно близко к рыночным ценам. По идее, это должно спасти промпредприятия от рейдерских захватов с последующей продажей земли под застройку.