Коммунальная амнистия

Министр регионального развития Владимир Яковлев предлагает списать долги граждан по жилищно-коммунальным платежам, которые уже достигли 70 млрд руб. Перспектива лишить бюджет таких доходов повергла в шок Минфин, который, в свою очередь, для модернизации ЖКХ предлагает индексировать тарифы для населения ежегодно на 10- 15%. Однако амнистия злостных неплательщиков вызовет волну недовольства тех, кто за услуги исправно платил, а на повышение тарифов власть перед надвигающимися выборами не пойдет ни при каких условиях, утверждают эксперты.

Владимир Яковлев докладывал на заседании правительства о ходе реформы ЖКХ. По мнению министра, для завершения модернизации отрасли необходимо привлечь средства частных инвесторов, усовершенствовать механизм управления жилищным фондом через товарищества собственников жилья (ТСЖ) и решить ряд проблем с законодательством. В частности, нужно внести изменения в Жилищный кодекс, которые снизят уровень кворума жильцов для принятия решений по вопросам о получении части прибыли ТСЖ от дохода от аренды и от рекламы, размещаемой на домах.

Кроме этого, глава Минрегионразвития настаивает на списании 70 млрд руб. долгов населения по коммунальным платежам, которые "тянутся из года в год".

По его мнению, эта задолженность давно перешла в разряд безнадежной. Делать этого ни в коем случае нельзя, возразил ему министр природных ресурсов Юрий Трутнев: "Сигнал, если мы объявим амнистию, будет очень плохой. Возникнет вопрос у тех, кто платил: а зачем мы платили?" "Старые долги потребителей, несомненно, надо структурировать - обеспеченные граждане должны платить, малоимущим россиянам разумно было бы часть долгов простить", - считает генеральный директор группы "Альфа Страхование" Владимир Скворцов. Однако списывать долги всех потребителей, по его мнению, неразумно.

"Опыт многолетнего списания долгов сельскому хозяйству ни к чему позитивному не привел: соответствующие руководители агрохозяйств воспринимали это просто как само собой разумеющийся факт", - говорит эксперт.

Для обновления всей отрасли необходимо около 1 трлн руб., однако таких средств у государства нет, уверен Яковлев. Впрочем, как покрыть дефицит, знает министр финансов Алексей Кудрин: он предложил привлечь средства за счет увеличения тарифов для населения. По его мнению, необходимо прекратить стимулирование отрасли, увеличивать тарифы для населения на 10-15% ежегодно и ликвидировать зависимость предельного уровня тарифов от дохода семей. После того как государство перестанет финансировать убытки ЖКХ, в бюджете образуется "лишних" 200 млрд руб.

Эта сумма примерно за восемь лет позволила бы модернизировать все оборудование и повысить инвестиционную привлекательность отрасли, уверен Кудрин. Однако против этих предложений выступил министр экономического развития и торговли Герман Греф. "То, что сейчас предложил министр финансов, чтобы переложить тарифы на население,- неприемлемый путь. Многие министры поплатились своими креслами за такие реформы", - предупредил Греф своего коллегу.

С финансовой точки зрения прав Кудрин, полагает директор по международным проектам Союза коммунальных предприятий Марина Великанова: "Однако стоит иметь в виду, что наши граждане получают не такие деньги, как в Восточной Европе". Главное сейчас, считает Великанова, привлечь в отрасль "длинные" деньги. "Сейчас в ЖКХ не действуют финансовые инструменты, которые могли бы привлечь инвесторов. Так что Кудрин должен искать эти инструменты, а Греф - обеспечивать их законодательную поддержку", - полагает эксперт. "Действительно, в развитых странах люди достаточно много платят за ЖКХ, но там эта система работает давно, а у нас - только складывается. Необходимо провести тщательные исследования и разработать такие решения, которые не ударят по населению и особенно по пенсионерам. Чтобы не получилось так, что налоги мы платим, как в Швеции, а живем - как в России", - добавляет эксперт "Объединенных налоговых консультантов" Аркадий Гительзон. Наиболее разумный выход в этой ситуации - привлечение в отрасль частных инвесторов на основе, например, льготного налогообложения или госсубсидирования целевых проектов, полагает Скворцов.