Полномочия по земельному контролю поделили

Правительство РФ утвердило Положение "О государственном земельном контроле", упорядочив надзор за использованием земельных участков. Ответственнымипо-прежнему будут три ведомства, но каждое их них станет теперь контролировать только свой участок работы.

Государственный земельный контроль будет осуществляться тремя федеральными органами и их региональными отделениями. Речь идет о Службе по надзору в сфереприродопользования, Агентстве кадастра объектов недвижимости, а также - Службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Разграничение полномочийнадзорных органов произойдет с учетом сферы деятельности каждого.

Каждому - свое

Новый нормативный акт заменит положение о государственном земельном контроле, утвержденное Правительством РФ в 2002 году. Существенное отличие новогодокумента заключается в том, что контрольные функции надзорных ведомств разграничены. Например, раньше контроль за использованием земель всех категорийбыл обязанностью Роснедвижимости. Но при этом на землях лесов, водного фонда и особо охраняемых природных территорий аналогичный контроль проводилРосприроднадзор.

На землях сельхозназначения такую же работу осуществлял Россельхознадзор. Таким образом, функции трех ведомств были аналогичны и дублировали друг друга.Бывало, что виновных за одно и то же нарушение земельного законодательства привлекали к ответственности дважды.

Теперь контролировать использование земель также будут три ведомства. Но каждый из трех федеральных органов отвечать станет только за определенныенаправления надзорной деятельности.

Компетенции ведомств распределились следующим образом: контроль над участками как объектами недвижимого имущества - функция Роснедвижимости,экологический - закреплен за Росприроднадзором, а Россельхознадзор займется землями сельскохозяйственного назначения и использования.

"Роснедвижимость теперь будет заниматься только правовой составляющей. Например, контролировать эксплуатацию участков по назначению, то есть всоответствии с принадлежностью к той или иной категории и в отведенных границах", - говорит специалист отдела информации Управления Роснедвижимости поСанкт-Петербургу Андрей Денисов. По его словам, в компетенцию Росприроднадзора и Россельхознадзора соответственно войдут экологический контроль и контрольза воспроизводством плодородия земель.

Лишних расходов не будет

Чиновники уверяют, что никаких дополнительных финансовых расходов принятие Положения "О государственном земельном контроле" не потребует. "Все триведомства и ранее обладали контрольными функциями, поэтому все необходимые ресурсы для эффективной деятельности у них есть", - считает специалист Комиссиипо вопросам земельных отношений и использованию пригородных территорий ЗС Санкт-Петербурга Артем Коченев.

Контроль использования земель будет проходить в форме запланированных проверок. Внеплановые инспекции проводятся при наличии доказательств нарушенияземельного законодательства. При этом юридические и физические лица, в отношении которых проверки осуществляются, обязаны обеспечить проверяющим доступ научастки и предоставить всю необходимую документацию. Привлекать нарушителей к ответственности и налагать административные штрафы уполномочены главныегосударственные инспектора по использованию и охране земель и их заместители.

Кстати, самое распространенное нарушение при эксплуатации земель - самовольный захват участков или отсутствие на них правоустанавливающих документов. Поданным Роснедвижимости, в 2005 году из 64 тыс. выявленных инспекторами агентства нарушений 59% составили именно такие случаи. В этом году тенденциясохраняется. Второе по массовости нарушение - использование земель не по целевому назначению. Доля таких нареканий в общем числе составляет около 20%.

Помимо этого довольно часто проверяющие сталкиваются с незаконной переуступкой права пользования землей, уничтожением межевых знаков границ участков.Кроме того, землю могут совсем не использовать.

Двойной контроль

При осуществлении государственного земельного контроля специально уполномоченные органы взаимодействуют с федеральными структурами исполнительной властии их территориальными подразделениями. А также с исполнительной властью субъектов РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными организациямии гражданами.

Согласно статье 72 Земельного кодекса РФ контролировать использование земель на территории муниципального образования должны органы местногосамоуправления. Или уполномоченные ими структуры в нормативно-правовом порядке, установленном местными органами. Однако в июне этого года были принятыпоправки в Земельный кодекс, согласно которым в Москве и Санкт-Петербурге проверять законность и правильность эксплуатации земель могут не толькоучреждения местного самоуправления, но и органы госвласти субъекта РФ.

"Таким образом, земельный контроль на территории Петербурга усилен за счет органов, осуществляющих муниципальный контроль в области использования земель,наряду с государственным земельным контролем, который проводит Управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу", - поясняет председатель петербургскогоКомитета по земельным ресурсам и землеустройству Юлия Киселева. Впрочем, по ее словам, добросовестные физические и юридические лица могут не опасатьсяужесточения контроля. Если имеется разрешение на использование земельных участков и соблюдается градостроительные регламенты, претензий со сторонынадзорных органов не будет.

Дата публикации: 13:22 27 ноября 2006

Источник: bpn.ru