О строительных законах и доступном жилье

О строительных законах и доступном жилье

Распечатать публикацию

Добавить в закладки

Говоря об итогах года, нужно отметить, с одной стороны, важные события в сфере законодательного регулирования инвестиционно-строительного процесса, а с другой – те организационные меры, которые способствовали развитию рынка недвижимости в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье». Рассказывает ведущий эксперт фонда «Институт экономики города», юрист Леонид Бандорин.

Судьбоносные поправки

– В законодательной сфере, в первую очередь, можно выделить закон, который 19 декабря подписал Президент РФ. Это поправки в Градостроительный кодекс и ряд других нормативных актов, появление которых должно обеспечить преемственное развитие законодательства о градостроительной деятельности. Очень важно, в частности, что эти поправки урегулировали вопрос реконструкции застроенных территорий. Это тема поднималась еще в 2003 году при разработке Градкодекса. Но тогда этот вопрос еще «не вызрел». А сейчас все экспертное сообщество: и специалисты, и рынок в целом сосредоточились и прописали эту процедуру. Это очень хорошо, поскольку теперь у нас есть инструмент развития застроенных территорий.

Те же поправки урегулировали вопрос о единой государственной экспертизе и едином государственном надзоре в строительной сфере. Эта норма не была придумана сейчас. Она была зафиксирована в Градкодексе раньше. Но в течение двух лет был установлен «переходный период». Нужно было «почистить» 23 федеральных закона, чтобы в них не осталось несоответствий.

В рамках тех же поправок был прописан порядок изменения городской черты. Этот вопрос раньше не прорабатывали. Хотя идея о вовлечении в оборот для целей жилищного строительства неиспользуемых сельскохозяйственных земель вблизи городов витала в воздухе. Теперь эту процедуру продумали и прописали. На переходный период – до 2010 года – упрощен порядок изменения городской черты. Именно к этому сроку все города должны иметь генеральные планы развития. Они и сейчас имеют эти планы, но только в рамках городских границ. Теперь же они будут распространяться на территорию всего муниципального образования, которое в 99 процентах случаях включает и прилегающие территории. Составление таких планов – дело трудоемкое. Поэтому и идет речь об упрощенном порядке изменения городской черты.

Комплимент дачной амнистии

Второй, безусловно, важный закон, который был принят в минувшем году и вступил в силу с 1 сентября – это так называемый Закон о «дачной амнистии». К сожалению, он не так легко реализуется на практике, как хотелось бы, но факт его появления очень важен для оборота жилья и земли. Сегодняшняя практика, когда люди живут в домах без соответствующих документов, не позволяет вводить эти объекты в оборот. Поэтому было принято решение упростить процедуру регистрации земельных участков и объектов на них. Пока органы регистрации не в полной мере наладили свою работу. Но это дело времени. Если будут выявлены недочеты в законе, которые мешают это делать – их можно будет устранить.

Перетягивание одеяла

А в качестве негативного примера, можно привести появление отдельных положений закона, который урегулировал процедуру разграничения государственной собственности на землю. Этот документ автоматически разграничил землю между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципалитетами, а для незастроенных и никому не предоставленных земельных участков также создал новый титул «неразграниченной собственности» на землю. Это совершенно обоснованно.

Проблема в том, что право определять судьбу этих «неразграниченных земель» закреплено за муниципалитетами, но в столицах субъектов Российской Федерации сами субъекты могут принимать законы о том, чтобы распоряжаться этими территориями.

Получился законодательный инструмент «перетягивания одеяла» с мэров городов-столиц на губернаторов. И во всех регионах, где такие законы приняты (а их уже больше 20) затормозился процесс земельных торгов, который до этого, в течение 2005 – I квартала 2006 года, набирал обороты. Не хотелось бы, чтобы эта практика распространялась дальше. Есть надежда, что грамотные руководители субъектов федерации брать на себя эти полномочия не станут.

Дороги, кредиты и ДСК

Теперь несколько слов о реализации федеральной целевой программы «Жилище», рассчитанной до 2010 года. Прямые государственные деньги на жилье в рамках этой программы адресатам не выделяются. Ведь строительство недвижимости – это все-таки рыночная сфера. Жилье должно возводиться за счет привлекаемых инвестиций застройщиков. Но государство оказывает косвенную поддержку этой отрасли. Например, стимулируя развитие малоэтажного строительства через создание домостроительных комбинатов в богатых лесом регионах. Эти комбинаты будут выпускать типовые деревянные сборные дома для продажи населению. Многие люди с их помощью смогут решить свои жилищные проблемы.

Кроме того, государство компенсирует затраты муниципалитетов на оснащение земельных участков инженерной инфраструктурой. Если ты берешь кредит в банке на строительство сетей для будущего дома, то государство погашает проценты по этому кредиту или выступает гарантом по обязательствам. Еще один элемент косвенной государственной поддержки – активное строительство дорог. Ведь строительство жилья, за исключением столиц, в основном развивается экстенсивно – не ввысь, а вширь. Этот процесс без дорог невозможен.

Четыре важных законопроекта

Что касается планов на 2007 год, то в законодательной сфере уже есть несколько важных заделов. Во-первых, должна быть разработана и принята новая редакция 30-й статьи Земельного кодекса о порядке предоставления земельных участков. Эта инициатива развивает идею о том, что предварительного согласования по размещению объектов недвижимости быть не должно. Все участки должны реализовываться на торгах, посредством конкурентных процедур, за исключением четко поименованного и исчерпывающего перечня случаев.

Во-вторых, в Госдуме сейчас находятся еще три законопроектов, которые уже приняты в первом чтении. Это закон «О кадастре объектов недвижимости», новая редакция закона «О землеустройстве», и закон «О резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд». Это системообразующие законы. Если они вступят в силу в течение 2007 года, это уже будет большое дело.

Дата публикации: 10:52 26 декабря 2006

Источник: bpn.ru



Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста.


Новостройки и строительство - Россия - последние новости

Популярные публикации в разделе Новостройки и строительство - Россия

Объемы нового строительства по итогам 2018 года лишь в каждом четвертом крупном городе соответствуют целевым значениям

Объемы нового строительства по итогам 2018 года лишь в каждом четвертом крупном городе соответствуют целевым значениям

05.09.2019 - Раздел: Новостройки и строительство

В 2018 году объём жилищного строительства в России снизился на 4% и составил 75,7 млн кв. м. Детальная статистика на муниципальном уровне выходит с заметным запозданием и изучить динамику на уровне отдельных городов и агломераций можно лишь сейчас.

Рынок новостроек во второй половине 2019 года

Рынок новостроек во второй половине 2019 года

03.09.2019 - Раздел: Новостройки и строительство

Сентябрь – традиционное начало не только нового учебного года, но и время повышения деловой активности. Эксперты ГК «Атлант» проанализировали текущую ситуацию на рынке новостроек Московского региона и поделились прогнозами по развитию сегмента до конца 2019 года.

Квартиры, которые предлагаются на первичном рынке прямо сейчас, уже подорожали на 5,4 процента

Квартиры, которые предлагаются на первичном рынке прямо сейчас, уже подорожали на 5,4 процента

01.08.2019 - Раздел: Новостройки и строительство

Аналитический центр ЦИАН изучил, как сейчас растут цены в процессе реализации квартир в новостройках. Сравнивались актуальные цены предложения конкретных квартир с ценами при первой публикации. Учитывались предложения, где за период реализации квартир было проведено хотя бы одно изменение цены, а также объявления, которые находились в реализации более 15 дней.

Ввод жилья в России по итогам полугодия вырос на 3,7 процента

Ввод жилья в России по итогам полугодия вырос на 3,7 процента

17.07.2019 - Раздел: Новостройки и строительство

В январе-июне 2019 года в РФ ввели в эксплуатацию 30,1 млн кв.м жилья, что на 3,7% больше показателя за аналогичный период прошлого года, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

НКО «ПОВС застройщиков» передала в «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» более 705 млн руб. страховых премий

НКО «ПОВС застройщиков» передала в «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» более 705 млн руб. страховых премий

06.08.2019 - Раздел: Новостройки и строительство

НКО «ПОВС застройщиков» перечислила на номинальный счет публично-правовой компании «Фонд по защите прав граждан-участников долевого строительства» 705 393 067 рублей, составивших 99% от полученной страховой премии, приходящейся на неистекший срок страхования. При этом 99% - это обозначенная действующим законодательством РФ цифра, при расчете части подлежащей перечислению страховой премии учитывался срок страхования, равный периоду несения ответственности по договору страхования - с учетом двухлетнего срока по истечении предусмотренного ДДУ срока передачи выгодоприобретателю жилого помещения. Денежные средства были перечислены 1 и 2 августа 2019 года.


Пользователям

Разместить объявление

Контакты

По вопросам обращаться: info@bpn.ru

BPN.RU © 2004-2012