Законопроект о саморегулировании в строительстве будет внесен в Думу в феврале

Поправки в Градостроительный кодекс РФ, предусматривающие введение механизмов саморегулирования в строительной отрасли, будут внесены в Госдуму в самое ближайшее время, возможно в феврале. Об этом председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский, заявил на парламентских слушаниях, посвященных законодательному обеспечению регулирования строительной деятельности.

«Рабочая группа уже подготовила концепцию законопроекта, которая будет дополнена по результатам обсуждения в ходе слушаний, и законопроект будет внесен в Госдуму в самое ближайшее время. Возможно, это будет в феврале», - сказал он.

По его словам, нынешняя форма регулирования строительной деятельности, представленная в виде лицензирования, не в состоянии обеспечить приемлемую ответственность строительных компаний за многочисленные нарушения в сфере строительства. Во всем цивилизованном мире основные функции регулирования возложены на ассоциации строителей, подчеркнул В.Плескачевский.

Депутат пояснил, что законопроект предполагает регулирование строительной деятельности через специальные институты - саморегулируемые организации (СРО), которые будут осуществлять контроль за «собратьями по цеху» и будут принимать ответственность за каждого недобросовестного члена СРО.

Концепция законопроекта предусматривает, что в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО организация обязана предъявлять к своим членам требования о заключении договора обязательного страхования ответственности подрядчика при осуществлении деятельности по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства. В настоящее время размер страховой суммы точно не определен, он будет установлен в рамках обсуждения законопроекта перед внесением в Госдуму. Кроме того, поправки предусматривают формирование компенсационного фонда СРО, в который каждый член организации должен будет внести обязательный взнос.

В.Плескачевский подчеркнул, что развитие и совершенствование системы саморегулирования позволит более эффективно использовать механизмы государственного управления, освобождая органы госвласти от необходимости осуществления функций всеобъемлющего контроля. «Это будет способствовать существенному уменьшению численности занятых в надзорных органах госаппарата и снижению коррупционной нагрузки на бизнес», - подчеркнул депутат.

По мнению В.Плескачевского, ключевым вопросом, который должны решить представители стройиндустрии, являются критерии членства в саморегулируемой организации. «Именно строительному сообществу необходимо выработать, принять и внедрить критерии, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект для участия в строительной деятельности в зависимости от предмета такой деятельности (инвестор, заказчик, генеральный подрядчик, подрядчик, специализированная организация) и тем самым очистить строительную отрасль от ненадлежащих участников», - сказал депутат.

В свою очередь президент Ассоциации строителей России Николай Кошман ранее отмечал, что «строительное сообщество сегодня обладает всеми необходимыми ресурсами для самостоятельного управления отраслью, для решения общенациональных и локальных задач в сфере строительства. Саморегулируемая организация способна обеспечить ответственность строительных компаний перед потребителями их услуг путем выработки механизмов коллективной ответственности – через создание компенсационных фондов, принятие обязательного страхования строительных рисков и т.д.».

С 1 января 2007 года в силу должны были вступить изменения в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающие отмену лицензирования деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений, проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений. Таким образом, на смену государственного регулирования строительной деятельности при помощи лицензирования должен прийти механизм саморегулируемых организаций. Однако в конце декабря 2006 года президент РФ подписал закон, продлевающий лицензирование в сфере строительства до 1 июля 2007 года.