Конституционный суд проверит законодательство об обеспечении жильем военных

Конституционный суд (КС) начал проверку ряда положений федерального законодательства об обеспечении жильем военнослужащих, уволенных с военной службы. Обратившиеся в КС заявители оспорили норму, по которой военнослужащие, уволенные до 1 января 2005 года, могут быть обеспечены жильем только с помощью жилищных сертификатов, стоимость которых в два-три раза ниже реальной стоимости жилья.

Поводом к рассмотрению дела стали жалобы семи уволенных в запас военнослужащих, оспоривших ряд норм федерального закона #122 (о монетизации льгот), закона «О статусе военнослужащих» и постановления правительства РФ #522 от 7 октября 2004 года «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС) на 2004-2010 годы, входящей в состав ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы». Заявители считают, что социальная реформа поставила разные категории военнослужащих в неравное положение.

До 1998 года жилье уволенным в запас военнослужащим предоставлялось Минобороны или местными органами власти с учетом очередности по избранному месту жительства. Но из-за роста очередей в 1998 году правительство разработало ФЦП ГЖС на 1998-2002 годы. Планировалось, что жилье получат 210 тыс. семей и к 2006 году данная проблема будет полностью решена. Однако реально жилье по ГЖС получили лишь около 20 тыс. семей военнослужащих. В итоге из-за непопулярности программы Владимир Путин предложил перейти с 1 января 2005 года к накопительно-ипотечной системе.

В настоящее время военнослужащий может получить жилье от Минобороны либо в собственность, либо по договору социального найма. Один раз в полгода МЭРТ и Минрегионразвития изменяют ставку стоимости 1 кв. м жилплощади для ГЖС. Сегодня она составляет 17 460 руб. (в Москве повышающий коэффициент равен 1,2). По словам представителя центра общественных связей службы обустройства и расквартирования военнослужащих Минобороны Владимира Галайко, получение ГЖС является добровольным: сертификат, как правило, получают те, кто хочет самостоятельно и поскорее получить жилье вне крупных городов.

Выступивший в КС заявитель Владимир Нейкалюк, прослуживший более 30 лет в атомном подводном флоте, заявил, что ждал сертификата с мая 2002 года и получил его лишь в июне 2005 года. В то же время, по его словам, на полученную по ГЖС сумму из расчета 13 404 руб. за 1 кв. м можно было «с небольшой доплатой построить жилье лишь в 2002-2003 годах». В свою очередь, подводник Валерий Казанцев, избравший местом жительства Ростов-на-Дону, отказался от получения сертификата.

Он считает, что государство, ограничив способы получения жилья для военнослужащих, уволившихся до 1 января 2005 года, фактически отменило их право на жилье, поскольку «стоимость сертификата в два-три раза ниже среднерыночной стоимости жилья в Ростове». По мнению заявителей, оспоренные ими нормы нарушают конституционный принцип равенства граждан и право на обеспечение жилым помещением.

Представитель Минрегионразвития Наталья Рауткина в свою очередь заявила, что методика расчета величины субсидии исходит из усредненных показателей по стране. «К сожалению, ценовая динамика такова, что не представляется возможным точно и своевременно производить корректировку нормативов», – констатировала она.

Представители Госдумы и Совета федерации в КС Елена Мизулина и Елена Виноградова также выразили уверенность в конституционности оспоренных норм. «Конечно, суммы субсидий, наверное, никогда не будут достаточными, поскольку всегда хочется побольше», – отметила Е.Мизулина. По ее мнению, законодателю следовало бы учитывать, что «не все граждане научились быть активными в условиях новой Конституции в силу состояния здоровья, возраста и других причин и не все способны быстро приобрести опыт отстаивания своих прав». В свою очередь, Е.Виноградова также выразила сожаление, что с увеличением общих экономических возможностей государства ситуация с обеспечением военнослужащих жильем не только не улучшилась, но даже несколько ухудшилась.