Строителям нужны новые подходы к обеспечению безопасности в градостроительной деятельности

Строительному сообществу России необходимо выработать новые подходы к обеспечению безопасности в градостроительной деятельности и эксплуатации зданий. Об этом глава Росстроя Сергей Круглик заявил на заседании Общественного совета по вопросам строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и ЖКХ.

«Мы должны создать эффективную систему защиты прав граждан и ответственности всех организаций, работающих в области строительства и ЖКХ», – подчеркнул глава Росстроя.

По его словам, основополагающим документом для последующих законодательных инициатив в сфере безопасности в строительстве станет разработанная Росстроем Концепция обеспечения безопасности в сфере градостроительной деятельности и эксплуатации зданий и сооружений, которая будет содержать механизмы регулирования и сферы ответственности при строительстве и эксплуатации зданий.

Согласно концепции, институт лицензирования строительной деятельности будет отменен тогда, когда в полную силу заработает механизм саморегулируемых организаций (СРО), будут созданы основные технические регламенты, правила и стандарты в строительной отрасли, то есть будет сформирована вся инфраструктура, необходимая для запуска нового механизма регулирования и обеспечения ответственности перед потребителями.

Рассказывая о Концепции заместитель генерального директора ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Росстроя Владимир Воеводский представил предложения по обеспечению материальной ответственности перед пользователями работ и услуг. Так при проектировании зданий и сооружений, при проведении инженерных изыскания для строительства предполагается обязательное членство архитекторов и проектировщиков, специалистов по инженерным изысканиям в профессиональных саморегулируемых организациях перед работодателями и добровольное страхование ответственности, и добровольное членство в юридических лиц в предпринимательских саморегулируемых организациях. Также предполагается обязательное страхование ответственности перед третьими лицами за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу; перед работниками за причинение вреда жизни или здоровью на стройплощадке; ответственности за качество работ перед гражданами.

В ходе совещания также было отмечено, что в законопроекты, определяющие возможность саморегулирования в строительстве, необходимо включение норм об установлении переходного периода от лицензирования к саморегулированию, в течение которого будут одновременно функционировать институт лицензирования и саморегулируемые организации.

Заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимир Бланк представил собравшимся концепцию страховой защиты прав и интересов граждан в сфере строительства и эксплуатации жилья. По его словам, формирование эффективной системы защиты прав граждан на жилье должно исходить из достаточности предоставляемых компенсаций гражданам для восстановления или приобретения нового жилья (в случае его утраты), с учетом реальных возможностей населения РФ, оперативности предоставляемой компенсации, эффективности и доступности действия системы, отсутствии дополнительной нагрузки на региональные и местные бюджеты. Он также сообщил, что в рамках действующего законодательства и практики возможно введение обязательного страхования гражданской ответственности участников строительного процесса, обслуживающих организаций в сфере ЖКХ и собственников жилья.

Заместитель директора ОАО «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» Евгений Довгеля рассказал о концепции технического регулирования в градостроительной деятельности и эксплуатации зданий и сооружений.

Он также сообщил, что центром ведется большая работа по созданию необходимой нормативной базы по всем вопросам строительства – от проектирования до эксплуатации.

Подводя итоги заседания Общественного совета, С.Круглик, заявил, что Концепция обеспечения безопасности в сфере градостроительной деятельности и эксплуатации зданий и сооружений должна быть разработана до мая 2007 года, а общий технический регламент в сфере строительства до сентября 2007 года.