Амнистия новая, проблемы старые

Согласно новому регламенту, который определяет регистрационные действия в рамках так называемой дачной амнистии, дачников обяжут централизованно оформить документы на землю и дома. Основная часть этой работы достанется председателям садовых товариществ, которым директивно предписали легализовать дачную недвижимость.

Но торжество дачной амнистии еще далеко, поскольку на пути реализации закона встают все новые преграды. Сначала проблемой стал сам процесс оформления документов. Отделы регистрационной службы на местах весьма смутно представляли себе процедуру оформления документов. Проблема заключалась не только в грамотной организации процесса, но и в отсутствии бланков соответствующих заявлений.

Организационные вопросы были решены с появлением регламента, который определил порядок действий регистраторов. В нем подробно расписан весь процесс регистрации (причем любой регистрации, осуществляемой Федеральной регистрационной службой — ФРС) по каждому отдельному действию. Также регламент содержит перечень документов, которые надо подать для регистрации, и сведения о размерах госпошлины. В качестве приложений представлены бланки заявлений.При всем этом регламент во многом остается декларативным. Многие его положения просто невыполнимы.

Например, в соответствии с регламентом максимальное время ожидания посетителей не должно превышать 45 мин. Насколько это реально, известно каждому. Но тем не менее появление документа, настолько подробно регулирующего регистрационные действия, должно ускорить работу регистраторов.

В некоторых регионах количество приемных ФРС, где можно сдать документы и получить консультацию о порядке оформления необходимых документов, увеличилось. Это, правда, тоже оговорено регламентом. Есть и еще одна, более сложная проблема. Для легализации земельного участка надо провести землеустроительные работы. Пока это самое слабое звено.

Стоимость услуг профильных фирм зависит не только от региона, но и от размера участка. В результате граждане вынуждены платить довольно серьезные суммы ради получения заветных документов, без которых в ФРС вход заказан.

Законодатели обсуждали идею об установлении максимальных тарифов на землеустроительные работы, но это так и не было сделано. Также предлагалось упорядочить работу землеустроителей. Однако в России любой регламент проще игнорировать, чем соблюдать. В данном случае очень помог бы закон о кадастре, но он пока находится на рассмотрении в Госдуме.

Законодательство, которое будет регламентировать процедуру межевания, землеобмера и пр., планируется принять этой весной. Это, несомненно, облегчит жизнь дачников.

Непонятно одно: закон о дачной амнистии действует с 1 сентября 2006 года. Регламент и бланки заявлений появились с середины сентября 2006-го. Учитывая то, что их нужно довести до сведения всех отделов ФРС, действительно эти документы стали применяться примерно с января 2007-го. Даже если весной будут приняты все необходимые документы, потребуется время для их вступления в силу и применения на практике.

Получается, что законодатели фактически впустую потратили полгода. Шесть месяцев закон о дачной амнистии представляет собой пирожок на высокой полке: и видно, и вкусно, но недоступно. Очень хочется верить, что государственным мужам хватит еще полгода, чтобы уже не оставалось никаких оснований говорить о проблемах дачной амнистии.