Реформой российского ЖКХ займется государственная корпорация

Реформой российского ЖКХ займется государственная корпорация с уставным капиталом в 240 млрд руб. Как заявил замминистра финансов Антон Силуанов, законопроект о госкорпорации будет подготовлен до конца мая.

По словам А.Силуанова, уставный капитал корпорации будет тратиться в течение 4-5 лет, с 2008 года. До начала использования деньги будут инвестироваться в “высоконадежные ликвидные, в том числе иностранные, активы и, возможно, депозиты ЦБ”. Госкорпорация, скорее всего, будет некоммерческой организацией и может называться “Фонд реформирования ЖКХ”.

Идею фонда ЖКХ выдвинул президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию: “У меня есть конкретное предложение: направить на эти цели значительные дополнительные доходы...может быть, от продажи активов компании “ЮКОС”. Таких доходов будет 400 млрд руб., напоминает замминистра финансов Татьяна Голикова и добавила, что они могут вырасти до 450 млрд руб., но не объяснила, за счет чего. 30 млрд руб. пойдет на строительство дорог, 100 млрд руб. — на развитие нанотехнологий. Из 250 млрд руб. на ЖКХ 100 млрд руб. пойдут на программу переселения из аварийного жилья, 150 млрд руб. — на ремонт жилого фонда (по 5 млрд руб. на то и другое уже в 2007 году). “Все это разовые платежи”, — подчеркивал министр финансов Алексей Кудрин.

Уже принят закон, что все поступления от ЮКОСа пойдут в федеральный бюджет. Бюджет перечислит деньги в уставный капитал, а госкорпорация распределит их между регионами “по мере подготовки ими собственных программ по реформированию ЖКХ”, объясняет А.Силуанов. Механизм распределения денег пока разрабатывается: предполагается, что у госкорпорации по ЖКХ будет наблюдательный совет из представителей правительства, она будет самостоятельной, а не при каком-нибудь ведомстве.

По закону о некоммерческих организациях (НКО) госкорпорация — это НКО, созданная “для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций” на основании специального закона. Она ведет предпринимательскую деятельность “постольку, поскольку это служит достижению тех целей, ради которых она создана”.

Нет ничего удивительного, что чиновники выбрали такую форму, считает советник председателя Внешэкономбанк Александр Беккер: она не ставит главной целью получение прибыли и не отвечает по обязательствам государства, а по сравнению с обычными бюджетными расходами это не безвозмездные деньги — госкорпорация не только их распределяет, но и следит за тем, как они тратятся.

Раз организация не направлена на получение прибыли — значит это точно НКО, говорит участник рабочей группы по разработке законопроекта о госкорпорации ЖКХ. Дальше есть три варианта: либо фонд, либо госучреждение, либо корпорация.

Все обсуждались, утверждает чиновник, но госучреждение живет по смете, а корпорация в отличие от фонда более публична, полномочия ее менеджмента и контрольные процедуры можно четко прописать в законе, а в наблюдательный совет включить представителей общественности и депутатов.