Законопроект о стройсберкассах внесен в Госдуму

В Госдуму внесен законопроект "О строительных сберегательных кассах" (ССК), которые призваны стать за счет госсубсидирования накоплений граждан на покупку недвижимости альтернативой ипотеке. Правительство одобрило законопроект, реализация которого будет обходиться бюджету в 7 млрд руб. в год, после полугода дискуссий. В банках же до сих пор считают, что ССК не составят конкуренцию ипотеке.

В среду председатель Совета федерации Сергей Миронов и депутат Госдумы Оксана Дмитриева внесли в Госдуму законопроект "О строительных сберегательных кассах". Проект был подготовлен еще в декабре 2006 года и отправлен в правительство на экспертизу. Заключение правительства на проект появилось лишь несколько дней назад – О.Дмитриева связывает это с отрицательным отношением к механизму стройсберкасс со стороны сторонников развития ипотечных механизмов, в их числе эксперты, которые занимались разработкой нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Полгода раздумий в Белом доме привели к тому, что правительство все же дало положительное заключение.

Законопроект предполагает, что ССК будут представлять собой специализированные банки, получающие субсидирование со стороны государства и ориентированные на медленное накопление гражданами средств на покупку недвижимости.

Процентная ставка по кредиту ССК, согласно проекту, не должна превышать процентную ставку по вкладу в ССК более чем на 3%. При накоплении 20% необходимой суммы граждане смогут получать льготный кредит на покупку жилья в ССК на 25-30 лет под 2-3% годовых. Государство будет начислять 20% на ежегодные взносы вкладчиков, не превышающие 70 тыс. руб. Максимальный ежегодный взнос государства на счет - 14 тыс. руб. в год.

По оценкам разработчиков проекта, число вкладчиков ССК в 2012-2013 годах может составить до 500 тыс., что потребует из бюджета расходов на субсидирование ставок в 7 млрд руб. в год. Глава ответственного за прохождение проекта в Думе комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник пояснил: "Если бюджет готов предусмотреть эти средства, то почему бы не принять проект?" По его словам, работа ССК позволит увеличить объем вводимого жилья на несколько процентов. Положительное заключение правительства на проект фактически означает, что государство согласно выделять деньги на ССК. В заключении, подписанном вице-премьером Александром Жуковым, говорится, что правительство "поддерживает проект при условии его доработки", но существенных замечаний к концепции проекта не предъявлено.

Участники рынка относятся к инициативе депутатов с настороженностью, считая ССК более рисковым инструментом, нежели ипотека. "Ипотека по сравнению с ССК проще, понятнее и безопаснее, - убежден заместитель начальника департамента продаж Городского ипотечного банка Михаил Бусыгин. - В ССК цена на предмет ипотеки не зафиксирована, соответственно, заемщик теряет деньги, если цена растет". Гендиректор кредитного брокера "Фосборн Хоум" Василий Белов отмечает, что ставка по ипотечному кредиту в конечном итоге будет равна приросту стоимости квартиры: "Таким образом заемщик с одним доходом может приобрести квартиру по ипотеке даже лучшую, чем в ССК", - считает он. А управляющий директор финкорпорации "Уралсиб" Салават Халилов сомневается в том, что ССК сможет стать надежным кредитором на 30-40 лет, "ведь ипотечные банки могут секьюритизировать и продавать собственные кредиты, а как эту проблему будут решать ССК - неизвестно".

Кроме того, они ссылаются на западную практику, где услуги институтов, аналогичных ССК, пользуются меньшим спросом, чем ипотека. По оценке В.Белова, западный аналог ССК занимает 0,5% рынка кредитования жилья. А М.Бусыгин отмечает, что в Великобритании большинство институтов, аналогичных российским ССК (Building Societies), постепенно перешли на работу с ипотечными кредитами.