ФАС предлагает создать подпрограмму по стройматериалам

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает создать специальную подпрограмму в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», содержащую ряд мер по развитию промышленности строительных материалов. Об этом начальник управления контроля промышленности ФАС Алексей Ульянов сообщил на круглом столе, посвященном ситуации на цементном рынке России.

«Наши предложения мы направили председателю правительства России Виктору Зубкову, а он в свою очередь дал распоряжение рассмотреть их всем заинтересованным ведомствам», - отметил он.

Среди мер, которые, по мнению специалистов ФАС, необходимы для развития промышленности строительных материалов, первоочередными являются меры по развитию цементного производства, в том числе контроль инвестиционных программ крупнейших производителей цемента в России - компаний «Евроцемент груп», «Сибирский цемент» и «Спасцемент», ликвидация цепочки посредников при продаже цемента в розницу населению, а также содействие импорту цемента предприятиями из первой десятки мировых производителей этой продукции.

«Кроме того, думаю, нужно и дальше совершенствовать систему биржевой торговли цементом, которую ФАС предложило внедрить в качестве эксперимента компании «Евроцемент груп», - подчеркнул начальник управления контроля промышленности ФАС.

А.Ульянов сообщил, что в этом году ФАС выявила ряд нарушений при торговле на цементной бирже. «Мы дали руководству биржи ряд рекомендаций, как их исправить, однако полномочий оказать на влияние на биржу у нас в действительности нет, поскольку не существует правовых норм, регулирующих торговлю на цементной бирже», - пояснил он. По его словам, разработка подобных норм входит в компетенцию Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

Кроме того, заявил представитель ФАС, необходимо ввести вывозные пошлины на российский цемент, чтобы сократить отток цемента с российского рынка. «Конечно, это окажет на экспортеров цемента скорее психологическое влияние, чем финансовое», - добавил он.

А.Ульянов отметил, что значительной проблемой для рынка строительных материалов России и, в том числе, для цементного рынка является и неурегулированность проблем между собственниками недр и сырья для производства строительных материалов и собственниками земельных участков поверхностного слоя над ними. «Часто проекты по производству строительных материалов не могут быть реализованы, потому что эти стороны не могут договориться между собой», - пояснил он.

Начальник управления контроля промышленности ФАС также добавил, что ФАС считает необходимым обратить особое внимание на проблему перевозки цемента в пределах России. «В прошлом году, когда цены на цемент начали резко расти, ряд регионов РФ запретил вывоз цемента за свои пределы. Между тем, по нашему мнению, это является нарушением Конституции нашей страны, ведь внутри России существует единое экономическое пространство», - отметил он.

А.Ульянов подчеркнул, что в дальнейшем ФАС намерена «пресекать все подобные действия региональных властей». В 2007 году, согласно данным Федеральной антимонопольной службы, в России было произведено 59 млн тонн цемента. Между тем, чтобы достичь уровня цементного производства 1990 года, в России необходимо производить 80 млн тонн цемента в год. При этом, по данным Ассоциации строителей России, за прошлый год стоимость цемента в России увеличилась более чем на 100%, а доля цемента в себестоимости строительства одного квадратного метра жилья выросла с 2-3% до 7-12%.