Петербургская администрация нашла возможность выйти из проекта строительства Охта-центр

Петербургская администрация нашла возможность выйти из проекта строительства Охта-центра. В этом ей помогли экономический кризис и необходимость строить стадион для футбольной команды «Зенит». Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло во втором чтении проект городского бюджета на 2009 год и на 2010–2011 годы. Второе чтение бюджета обычно не привлекает внимания общественности, поскольку является техническим: происходит перебрасывание показателей с одной статьи на другую, но объем доходов и расходов, как правило, не меняется. На сей раз губернатор Валентина Матвиенко внесла в бюджет существенные поправки — по сравнению с первым чтением бюджет урезан на 25,8 млрд рублей.

Социальные обязательства в Смольном секвестировать не стали, решили подсократить капитальные расходы. В числе проектов, попавших под нож, строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Пулково (расходы по этой статье урезаны на 894 млн рублей) и Фрунзенского радиуса метрополитена (999,6 млн рублей), приобретение автобусов, трамваев и троллейбусов (965 млн рублей), а также отказ от инвестирования скандально известного теперь уже всей стране проекта строительства Охта-центра, приметной деталью которого должен стать 396−метровый небоскреб на берегу Невы, практически в историческом центре города.

Вот с этой башней и связана главная интрига внесенных в законодательное собрание бюджетных поправок. Дело в том, что в Петербурге есть еще один широко обсуждавшийся проект — строительство арены для футбольного клуба «Зенит» на Крестовском острове. В конце августа в результате уточнения бюджета проекта выяснилось, что стоимость стадиона в 3,5 раза выше, чем планировалось ранее, и составляет 23,7 млрд рублей. В 2006–2008 годах город вложил в проект около 5 млрд рублей, а в 2009–2010 годах предстояло инвестировать остальное. В условиях разворачивающегося кризиса ноша тяжелая даже для благополучного Петербурга.

Вот и решили в администрации: раз уж «Газпром» владеет 51% акций клуба «Зенит», стоит сподвигнуть монополиста на софинансирование по схеме, аналогичной Охта-центру: газовики инвестируют в строительство зенитовского клуба пропорционально своей доле акций. Время шло, бюджет уже внесли в парламент, а «Газпром» хранил молчание. И вот город вычеркивает из бюджета расходы на строительство делового центра. Как выяснилось, буквально накануне удалось достичь компромисса с газовиками: Петербург строит стадион самостоятельно, но в ближайшие три года отказывается от софинансирования Охта-центра.

Что же касается того, будет ли город участвовать в строительстве Охта-центра после 2011 года, то ни Матвиенко, ни глава «Газпрома» Алексей Миллер ничего конкретного не говорят. По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, о возобновлении участия города в проекте с 2012 года сейчас ведутся переговоры с «Газпромом». «Если мы договоримся о том, что полностью выходим из проекта, доля города будет выкуплена “Газпром нефтью” по рыночной стоимости», — сказал Осеевский. Председатель бюджетно-финансового комитета законодательного собрания Владимир Барканов не исключил возможности выкупа.

Стоимость всего проекта оценивается в 60 млрд рублей. Из них за десять лет (2007–2016 годы) город должен был вложить 49% — 29,4 млрд рублей. Бюджет уже инвестировал в объект 4,5 млрд. Таким образом, если Петербург захочет отказаться от участия в проекте, его доля в уставном капитале составит 7,5%, ее и выкупит «Газпром нефть». На данный момент Петербург и «Газпром» договорились о «разделении труда»: город полностью финансирует стадион, а газовый концерн — свой административно-деловой центр с небоскребом. Вопрос в том, кто выиграл от этой рокировки, а кто проиграл.

На первый взгляд с чисто финансовой точки зрения Петербург выиграл — разница в расходах на деловой центр и стадион составляет около пяти миллиардов рублей. Однако вложения в Охта-центр растянуты во времени. Скажем, в 2009 году даже в секвестированном варианте бюджета затраты на бизнес-центр составили бы лишь 0,8% всех расходов. Ситуация со стадионом принципиально иная — деньги необходимо вкладывать сразу и в большом объеме. Чтобы сдать футбольную арену к ноябрю 2010 года, как обязалась губернатор Матвиенко, в стройку предстоит инвестировать 8,8 млрд рублей в 2009 году и 9,8 млрд — в 2010−м. Ради этого пришлось сократить ряд статей бюджета.

Вряд ли выиграет город и после того, как оба объекта будут построены: если «Газпром» станет единственным владельцем Охта-центра, горбюджет лишится дивидендов от эксплуатации бизнес-центра класса А, равных которому в Петербурге нет и пока не предвидится. Со стадионом все вообще обстоит сложнее: в «Газпроме» прекрасно понимают, что 51% акций арены — это отнюдь не только 12 млрд рублей на строительство, а еще и ежегодные дотации на содержание, которые за 20–25 лет эксплуатации объекта могут вылиться в такую же сумму. Теперь это финансовое бремя понесет город, как собственник спортивного объекта.

Однако Матвиенко сильно выиграла в политическом плане. Выходя из финансирования Охта-центра, городская власть оказывается в стороне от скандального проекта. Как говорят в окружении губернатора, Матвиенко устала: строительству центра активно сопротивляется архитектурное сообщество, городская общественность и даже ЮНЕСКО. В ближайшие месяцы в городе должен быть утвержден новый высотный регламент. Сложно представить, что городской закон допустит возведение почти 400−метрового небоскреба на берегу Невы напротив Смольного дворца. В этом случае документ просто не нужен, он будет дискредитировать идею сохранения исторического центра города и сами власти. А время для выхода из проекта и принятия регламента очень удачное — на объекте идут археологические и инженерно-геологические работы. Однако резать проект властям тоже не с руки — вернуть вложенное не удастся.

Алексей Клепиков