Власти хотят привлечь к управлению ЖКХ малый бизнес

Малому бизнесу обещают упростить доступ на рынок жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Как стало, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит поправки в Жилищный кодекс, предусматривающие распределение подрядов среди управляющих компаний на оказание жилищно-коммунальных услуг населению не на конкурсах, а на аукционах.

Напомним, что вступивший с 1 января 2005 года Жилищный кодекс обязывает всех жильцов в течение текущего года выбрать и реализовать один их трех способов управления ЖКХ. Кодекс разрешает жильцам самостоятельно управлять коммунальным хозяйством, передать эти обязанности создаваемым товариществам собственников жилья (ТСЖ) или напрямую передать управление коммунальным хозяйством управляющей компании. В том случае, если жильцы проигнорируют все три варианта, то решение по выбору исполнителя жилищно-коммунальных работ будут принимать местные чиновники.

Специалисты ФАС убеждены, что в ближайшие два года инициативу проявят лишь немногие граждане. Соответственно, обязанность организовать жилищно-коммунальное обслуживание населения, а с нею и право формировать список подрядчиков на проведение жилищно-коммунальных работ, отойдет к местным властям. Учитывая коррумпированность последних и опасаясь создания монополий на рынке услуг ЖКХ, ФАС предлагает включить в Жилищный кодекс нормы, пресекающие дискриминацию готовых работать на этом рынке, но не обладающих административным ресурсом управляющих компаний.

У местных властей уже давно отлажена технология распределения выгодных заказов на конкурсах, условия которых предусматривают победу заранее определенной компании. «Конкурсы приводят к коррупции и закрытости рынка,- заявил „Бизнесу” начальник управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ ФАС Михаил Евраев.- Поэтому мы предлагаем проводить аукционы по выбору УК, в результате чего конкурсная комиссия лишится возможности влияния на окончательное решение отбора подрядчика работ. Основным критерием отбора УК, независимо от ее организационно-правовой формы, должна стать величина стоимости предлагаемых услуг компании». То есть победителем будет признана та компания, которая предложит наиболее низкую стоимость услуг ЖКХ. При этом гарантом качества работ УК, уточняет Михаил Евраев, может служить сертификация либо самих компаний, либо ее сотрудников. Этот вопрос ФАС также намерен разрешить с помощью предлагаемых им поправок в Жилищный кодекс.

В свою очередь директор направления «городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев уверяет, что количество УК, которые могли бы участвовать в таких аукционах, сегодня ничтожно мало. Эксперт говорит, что решить проблему можно за счет проведения приватизации ныне действующих РЭУ, сохранив тем самым профессионалов ЖКХ.

Управляющий Фонда стимулирования энергосбережения Александр Вербицкий категорически не согласен с этим предложением. «Унитарные предприятия - самая неэффективная форма хозяйства. Но, к сожалению, таких структур много, они пробкой стоят на пути развития бизнеса. И чиновники в первую очередь должны решить вопрос, касающийся компетенции работников в сфере ЖКХ»,- считает он.

ФАС пока не торопится с принятием окончательных решений по спорным вопросам: поправки в Жилищный кодекс чиновники этого ведомства намерены внести в правительство не раньше осени. Если поправки ФАС будут одобрены властью, то на рынок ЖКХ смогут выйти новые игроки в лице малых предпринимателей.