Минкультуры в поисках центра истории

Распечатать публикацию

Добавить в закладки

Минкультуры оставит статус исторического поселения только для центральной части Петербурга. Об этом со ссылкой на информацию из министерства сообщила губернатор Валентина Матвиенко. Проблема в том, что границы этой исторической зоны нормативно не закреплены. И на их определение уйдет много времени.

28 января 2011 года пресс-служба Смольного разослала комментарий Валентины Матвиенко о том, как следует трактовать понятие «историческое поселение Санкт-Петербург». «Министерство культуры подразумевает под словом «Санкт-Петербург» его исторический центр. И мы считаем так же. Но формально записан город в целом. И к чему это привело? К тому, что всю градостроительную документацию теперь строго по закону город должен тоннами отправлять в Москву, в Росохранкультуру. Согласовывать документацию по всему городу, по Шушарам, к примеру, по освоению новых территорий, нет никакой необходимости», – считает губернатор.По ее словам, в ближайшее время Минкульт выпустит нормативный акт, уточняющий понятие «исторического поселения» для Петербурга. «Что касается исторической части города, то у нас нет никаких возражений по поводу согласования документации. Мы это делали и делаем сейчас – всю документацию согласовываем с Росохранкультурой, как того требует законодательство», – добавила Матвиенко.

Напомним, что прошлым летом Минкульт и Минрегион выпустили приказ «Об утверждении перечня исторических поселений». В нем указано, что для примерно 40 городов, где велика доля исторической застройки, устанавливается особый режим согласований градостроительной документации – в соответствии с требованиями вступившего в силу в том же 2010 году ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ». Все планы по городской застройке должны проходить согласование в Росохранкультуре.

На прошлой неделе Валентина Матвиенко заявила, что написала в Минкульт письмо с просьбой пересмотреть текст приказа о поселениях, оговорив для Петербурга особый порядок согласований.

Вчера стало известно, что с аналогичным письмом градоначальница обратилась и к премьер-министру Владимиру Путину. В нем, как и в послании к Минкульту, она отмечает, что в историческом центре Петербурга и так действует особый режим регулирования застройки. Новый порядок не просто стал избыточным – он «влечет не только прекращение реализации инвестиционных проектов, но и остановку всей градостроительной деятельности». Матвиенко потребовала вовсе исключить Петербург из перечня исторических поселений.

В Минкульте опасений Смольного не разделяют, поясняя, что вовсе не собираются согласовывать абсолютно все проекты. Речь идет лишь о тех, которые будут реализованы в границах утвержденного городским законом «историко-культурного опорного плана».

Однако на практике это совсем не так, возражает председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева. Закон требует отправлять в Росохранкультуру всю документацию по любому проекту, поступившему в городскую комиссию по Правилам землепользования и застройки. «С октября в КГА скопилось 120 проектов планировки и 46 заявлений на отклонение от предельных параметров застройки (речь обо всех, а не только высотном регламенте). Общий вес документов составил 460 кг, только для того чтобы вынести их в зал пресс-конференций КГА, сотрудникам комитета потребовалось около 40 минут», – говорит Киселева. По ее оценкам, каждый месяц Смольному придется отсылать на согласование в Росохранкультуру по 10–12 проектов планировки и 20 заявок на отклонения от предельных параметров.

Петербургские инвесторы уже столкнулись с проблемами, которые спровоцировали новые порядки. Во-первых, существенно усложнился и без того непростой процесс получения разрешения на застройку (сбор всех необходимых резолюций занимает 30–60% времени реализации проекта в целом). Во-вторых, уже возведенные объекты невозможно оформить в собственность застройщика. Дело в том, что этот вопрос также нужно согласовывать с Росохранкультурой, но ни механизма получения таких резолюций, ни сотрудников, которые бы этим занимались, в этом ведомстве нет. Например, компании «Лига» удалось оформить в собственность только один из корпусов бизнес-центра «Сенатор» на улице Профессора Попова, 37. Оставшуюся часть реконструированного здания «Лиге» пришлось регистрировать через суд.Это пока первый такой случай в Петербурге – новый порядок вступил в силу только с октября прошлого года. Число подобных судебных исков будет множиться по мере того, как станут вводиться в эксплуатацию все новые объекты.

Даже если Минкульт и согласится с предложением Смольного об ограничении статуса исторического поселения, застройщикам не стоит ждать мгновенного решения проблемы. Границы исторической зоны, которая охранялась бы «поселенческим» статусом, нигде не обозначены. И их установление займет долгие месяцы.

С такой проблемой уже столкнулось ЮНЕСКО в процессе борьбы против строительства на берегу Невы 403-метрового «Охта-центра» (для этого проекта «Газпрома» в конце концов решили поискать другое место). Смольный считал, что участок, где должен был расположиться комплекс, не входит в охранную зону ЮНЕСКО. А сама эта организация утверждала, что входит. В 2010 году эта организация предупредила, что исключит Петербург из перечня объектов всемирного наследия, если будет построен небоскреб. В ответ Смольный предложил пересмотреть параметры охранной зоны Петербурга. Специальная комиссия с участием ЮНЕСКО, посвященная этому вопросу, должна собраться в Петербурге в марте этого года.

Проблема в том, что в нашей стране юридически такого объекта, как зона охраны ЮНЕСКО, не существует – никакими нормативно-правовыми актами этот статус не закреплен, поясняет депутат петербургского парламента Алексей Ковалев. И понятия «исторический центр» тоже не существует.«Исторический центр Петербурга примерно находится в пределах зоны регулирования застройки ЗРЗ-2. Но в документах ЮНЕСКО речь идет не только об историческом центре, и даже не только о пригородных дворцах. Например, в перечень входит вся река Нева до Шлиссельбурга – оба ее берега. Весь объект, включенный в наследие ЮНЕСКО, должен иметь статус «достопримечательного места исторический центр Петербурга и пригороды»», – говорит Алексей Ковалев. Он считает, что такой статус давно должен быть установлен на федеральном уровне.

Что касается согласований с Росохранкультурой проектов согласно статусу «исторического поселения», то Алексей Ковалев не видит в этом никакой проблемы. По его словам, петербургский КГИОП может подписать с этой минкультовской структурой соглашение о делегировании комитету полномочий по согласованию документации. Инициативу Матвиенко Ковалев расценивает как желание упростить снос исторической застройки в Петербурге.

Дата публикации: 11:21 31 января 2011

Источник: bpn.ru