Коммуналки: расселение

Распечатать публикацию

Добавить в закладки

Стать участником городской программы по расселению коммунальных квартир сегодня довольно просто. Гораздо труднее получить финансовую помощь от города или дождаться инвестора, который согласится заняться вашим жильем. Тем не менее посредством различных механизмов в Петербурге расселяется две тысячи коммуналок в год.

Еще пару лет назад попасть в программу могли лишь обитатели коммунальной квартиры, стоявшие в городской очереди на улучшение жилищных условий. То есть те, кто прожил в Петербурге не менее 10 лет, не вписался в нормы проживания и не владел иной недвижимостью. Нынче включиться в программу могут и неочередники – их квартира попадет в официальный реестр расселений при согласии всех жильцов.

В поисках инвесторов

С января 2008 года оператор городской целевой программы – ГУ «Горжилобмен» (ГЖО), который сократил сроки рассмотрения обращений от граждан, претендующих на участие в целевой программе. Теперь процесс поиска инвестора на коммуналку стартует сразу после поступления заявления от желающих разъехаться. Жильцам нужно лишь подписать предварительное заявление, что все они готовы расселиться и продать все помещения единственному инвестору. В заявке следует указать количество проживающих семей, а также их фамилии, имена, отчества, паспортные данные, контактные телефоны всех собственников и нанимателей жилья. Также необходимы подписи всех совершеннолетних членов семьи. Если инвестор уже есть, сведения о нем также надо сообщить. Заявление можно отнести или отправить по факсу или электронной почте в отделение ГЖО того района, на территории которого расположена коммунальная квартира.

Пакет документов рассматривает жилищная комиссия ГЖО – именно она, с учетом числа зарегистрированных в квартире очередников, должна определить способ расселения. Об итогах работы комиссии граждане будут уведомлены телефонным звонком или письменно.

Далее сотрудники Горжилобмена включают представленные сведения в общий реестр коммунальных квартир, подлежащих расселению. Данные об объекте будут размещаться в открытом доступе в еженедельном режиме – до тех пор, пока на квартиру не сыщется инвестор. После того как та или иная компания пожелает заняться расселением, квартире прямая дорога на конкурсы, организацией и проведением которых занимается Жилищный комитет.

Согласно одному из способов расселений – с участием инвестора – на конкурсы подбирают коммуналки, где хотя бы часть помещений находится в городской собственности. Инвестор обязан расселить 70% от общей площади квартиры (50% – если жилье аварийное). Остальную часть берет на себя город. Одновременно могут быть задействованы и иные механизмы программы, например использование бюджетных выплат очередникам. Конкурсы, хотя и не приняли массового характера, на который рассчитывали власти, тем не менее проводятся – примерно раз в два месяца.

Расселиться с выплатами

Даже если квартира попала в официальный реестр расселений, при решении жилищного вопроса обычным ее обитателям придется рассчитывать лишь на собственные средства. Либо на щедрого инвестора, согласившегося удовлетворить заявленные жильцами коммуналки требования. Ну, а помощь в виде бюджетных денег в рамках программы по-прежнему светит лишь тем, кто состоит в очереди на улучшение жилищных условий либо – на содействие города в приобретении квартиры.

Именно соцвыплаты для приобретения или строительства жилья – самый востребованный гражданами механизм коммунальной программы. Главное условие – в результате использования очередником бюджетных денег коммунальная квартира должна стать отдельной. Предварительное решение о способе расселения с использованием соцвыплаты принимает жилищная комиссия ГЖО. Коммунальной квартире, которой повезло, присваивается сквозной учетный номер.

Исходя из объемов финансирования и с согласия Жилищного комитета, ГЖО направляет в районные администрации списки коммунальных квартир для издания соответствующих распоряжений.

После этого для граждан-очередников наступает время сбора полного пакета документов. Администрация района, в соответствии с представленными списками коммунальных квартир, жителям которых планируется начисление социальных выплат, приглашает граждан в районный жилищный отдел.

Сюда нужно представить следующие документы: характеристики занимаемых жилых помещений (форма 7), справку о регистрации (форма 9), копии документов, удостоверяющих личности заявителей, состав их семьи, а также – подтверждающих право владения или пользования жильем. Все копии документов должны быть нотариально удостоверены.

После этого решающее слово – за Жилищным комитетом. Именно он определяет, предоставить тому или иному участнику программы социальную выплату или отказать. О вердикте комитета граждан проинформирует ГУ «Горжилобмен». Гражданина, в отношении которого принято положительное решение, пригласят в ГЖО подписать договор о предоставлении соцвыплаты. После этого счастливчик, на чье имя выдан соответствующий договор, должен обратиться в уполномоченный банк, чтобы открыть именной блокированный целевой счет.

Нужно помнить, что субсидией для решения квартирного вопроса очередник может воспользоваться только в течение 12 месяцев. Если за год он деньги не выбрал, они уйдут другому участнику программы. Использование соцвыплаты можно продлить по уважительной причине (болезнь, приостановка регистрации договора в связи с необходимостью исправления технических ошибок и пр.), но не более чем на два месяца.

Дай миллион

С каждым годом размер социальных выплат по программе сжимается. Первоначально стоимость квадратного метра жилья рассчитывали на основе рыночных цен. Затем в методику внесли коррективы и ориентируются теперь на показатели стоимости квадратного метра, спущенные сверху Минрегионом. Кроме того, если раньше бюджетные выплаты рассчитывались, исходя из 30% от средней стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, то сейчас эта планка снижена до 20%.

Много это или мало? Средний размер субсидии, выделяемой от щедрот государства, несложно прикинуть. Эта цифра определяется умножением норматива жилищной обеспеченности (18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, или 33 кв. м общей площади для одинокого гражданина) на количество участников программы, входящих в состав одной семьи, на стоимость «квадрата» жилья по оценке Минрегиона и – на 20% (доля бюджета). Например, 18 кв. м умножаем на троих членов семьи, на 44,3 тыс. руб. и – на 20%. Итого, субсидия составит 478 440 руб. На одиноко проживающего гражданина выйдет еще скромнее – 292 380 руб.

Вариантов использования бюджетной субсидии допускается несколько. Например, с ее помощью, добавив свои средства, можно купить комнату или комнаты у соседей – при условии, что квартира становится отдельной. Можно продать свои комнаты единственному покупателю (приобретателю всей квартиры), добавить средства социальной выплаты и приобрести жилье на городском рынке. Это может быть как отдельная квартира на вторичном рынке, так и долевое участие на рынке строящегося жилья – если готовность дома составляет не менее 70%.

В условиях курса Смольного на экономию бюджетных средств их нехватка несколько компенсируется рядом законодательных позиций, принятых в пользу участников коммунальной программы. Например, с середины прошлого года ужесточены принципы бюджетной поддержки всех очередников, претендующих на участие в целевых жилищных программах Петербурга. На соцвыплаты теперь могут претендовать только жители коммуналок – лишь их теперь принимают в очередь на содействие города в улучшении жилищных условий. Эта норма действует до 1 марта 2013 года. Еще одна норма – если очередник является участником одной из четырех городских программ и одновременно обитателем коммунальной квартиры, он может рассчитывать на первоочередную госпомощь всех видов, предусмотренных этими программами.

И прочие рецепты

Программа предусматривает и иные механизмы расселений, которые не требуют прямых бюджетных вливаний. Это, например, перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах, в том числе с использованием свободных помещений госжилфонда. Проще говоря, это обмены, на которых ГЖО «набил руку» еще в незапамятные советские времена. Для эффективного выстраивания обменных цепочек ГЖО вправе применять и другие способы расселений, заложенные в программе.

В частности, один из механизмов программы – выкуп освободившихся комнат, находящихся в госжилфонде. Очередникам при этом предоставляются довольно значительные скидки – в расчетах применяют понижающий коэффициент. Например, человек, простоявший на жилищном учете более 15 лет, вправе приобрести соседнюю комнату лишь за 30% от ее рыночной стоимости. Прочие очередники, в зависимости от категории и стажа, также получают «минус 40-60%» цены.

Но, несмотря на такие льготные условия, выкуп свободных комнат до последнего времени буксовал: из 200-300 ежегодных претендентов реально своим правом на выкуп пользовалась лишь половина. Остальным элементарно не хватало средств – в последний момент они отказывались заключать договор купли-продажи с городом. С 2011 года для очередников ввели очередной бонус – механизм рассрочки платежей. Теперь они могут выкупать принадлежащие городу комнаты в рассрочку при условии внесения первоначального взноса в размере 30% от стоимости помещения. После этого все остальные выплаты можно растянуть на пятилетку. Главное требование – коммуналка при этом должна стать односемейным жильем.

В данном направлении власти намерены пойти еще дальше – распространить право рассрочки платежей при выкупе комнат и на жителей коммунальных квартир, не стоящих в очереди. Соответствующие поправки в законодательство обещано подготовить уже в мае. Правда, выкупать свободную площадь в рассрочку «обычным» гражданам позволят, если от права «первой ночи» отказались очередники и прочие льготники.

Впрочем, любая либерализация условий участия в городской программе расселения коммуналок вряд ли способна кардинально улучшить ситуацию. По данным Жилищного комитета, с момента запуска городской целевой программы в Петербурге расселено 10816 коммунальных квартир (на 1 января 2008 года их насчитывалось 116 тыс., а на 1 января 2010-го это число уменьшилось до 106 тыс.). В 2011 году власти намерены посредством всех механизмов расселить 2 тыс. квартир, в том числе 500 – за счет социальных выплат. Впрочем, по самым минимальным оценкам, количество новых коммуналок в Петербурге ежегодно прирастает на эти самые 500 квартир.

Судя по всему, нереальность заявленной городской программой задачи – расселение к 2016 году около 90% питерских коммуналок (причем половина – за счет бюджета) – сегодня подвигает власти искать новые, более действенные кардинальные рецепты. Одна из последних идей Жилищного комитета – предлагать инвесторам для расселения кварталы исторического центра целиком. Для ее реализации потребуется множество изменений в федеральные и местные законы, в том числе ужесточающие механизм изъятия собственности под государственные нужды. Впрочем, если такую инициативу удастся довести до стадии практической реализации, это уже будет совершенно иная городская программа.

Дата публикации: 16:07 23 мая 2011

Источник: bpn.ru