Власти вновь попытается привлечь частные инвестиции в ЖКХ

Государство предпримет очередную попытку привлечь в жилищно-коммунальное хозяйство частные инвестиции. Владимиру Путину предлагают создать гарантийный фонд для инвесторов, готовых вкладываться в этот сектор.

Частные инвестиции в коммунальный комплекс не превышают 8% от его годового оборота, заявил Путин в пятницу на заседании Госсовета, посвященном вопросам ЖКХ. Этот рынок бизнесу абсолютно не интересен, констатировал президент. "Причины известны: непрозрачность финансовых процедур, коррупция и кумовство", - перечислил он. Другое препятствие - политика регулирования тарифов. Она должна быть понятной и прозрачной, чтобы бизнес понимал, когда и с какой доходностью он сможет вернуть вложенный капитал, добавил глава государства.

В качестве одного из вариантов решения проблемы в Белом доме видят создание Института рефинансирования инфраструктурных кредитов в ЖКХ - по сути, гарантийного фонда для инвесторов в ЖКХ. "Предложение готовилось к заседанию Госсовета", - рассказали РБК daily несколько источников, близких к правительству. Предполагается, что структура может заработать на базе Внешэкономбанка или Фонда содействия реформированию ЖКХ, рассказывает член рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве Андрей Чибис.

Основная идея в том, чтобы фонд привлекал кредиты коммерческих структур (банки, пенсионные фонды, международные финансовые организации) для реализации инвестпроектов в ЖКХ и одновременно обеспечивал вкладчиков госгарантиями. Предполагается, что 30-50% капитала проекта будет обеспечивать государство. Остальное будут предоставлять банки в качестве кредитов и оплаты облигаций фонда.

"По сути, предлагается тиражировать в ЖКХ успешный опыт АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, выкупает ипотечные ценные бумаги у банков, гарантируя им получение фондирования. - Прим. ред.)", - говорит Чибис. Инициативу поддерживает бизнес (частные операторы, теплоснабжающие компании и др.), ряд крупных банков ("Банк Москвы", "Уралсиб", ЕБРР) и на "этапе первичного обсуждения" - чиновники правительства, добавляет собеседник газеты. Вопрос о возможном появлении "АИЖК в ЖКХ" планируется доработать до конца июня. Переговоры о возможном участии банка в предлагаемой схеме действительно идут, подтвердил источник, близкий к "Банку Москвы".

Слабая работа механизма госгарантий - один из сдерживающих факторов для инвесторов, говорил ранее первый вице-президент финансовой корпорации "Уралсиб" и член экспертного совета при правительстве Айрат Гаскаров. Снижение рисков для инвесторов в дальнейшем сможет положительно отразиться и на тарифном регулировании. "Чем меньше рисков для инвестора, тем больше вероятность, что тарифы для населения перестанут расти", - считает Гаскаров.

Прошлые попытки провалились

Это далеко не первая попытка правительства запустить дополнительные инвестиционные механизмы. Все они ранее заканчивались провалом. К примеру, в конце прошлого года было решено наделить Фонд содействия реформированию ЖКХ полномочиями по финансированию региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры. Из госказны на эти цели было выделено около 15 миллиардов рублей. Правительство предложило субсидировать процентные ставки на модернизацию "коммуналки" в городах с населением менее 250 тысяч человек.

Однако ни одной заявки по этой программе так и не поступило. "В итоге 15 миллиардов рублей лежат невостребованными в Фонде содействия реформированию ЖКХ", - сказал министр регионального развития Игорь Слюняев.

По его словам, большинство инвестиционных механизмов так и не заработало на полную мощность. Так, соглашения по концессиям заключены только в четырех российских субъектах, гарантии предприятиям ЖКХ под привлечение кредитов на региональном и местном уровне практически не применяются как инструмент привлечения инвестиций, механизмы государственно-частного партнерства не запущены.