Эксперты рассказали о том, как в мировых столицах решают жилищные проблемы

Муниципалитеты по всему миру обеспечивают жильем людей, не способных купить недвижимость по рыночным ценам, но такие районы рано или поздно превращаются в трущобы или гетто. Эксперты рассказывают о том, как с этим борются в трех столицах мира.

Париж

Во Франции около 16% всего жилого фонда относится к категории социального найма. Массовое строительство квартир по социальному найму (HLM) развернулось в 1950-х годах. В 1956 году в стране построили 300 000 квартир, 95 000 из которых относились к HLM. Они не очень комфортны: еще в 1970-е годы только в 40% "апартаментов для социального найма" была ванная комната.

Сейчас французским властям приходится ежегодно сносить около 4000 таких домов, не поддающихся реконструкции. Кроме того, до 2020 года 800 000 квартир отремонтируют за счет бюджета, чтобы снизить потери энергии и меньше тратить на их содержание.

Социальные дома вытеснялись за границы города, формируя закрытые сообщества. Часто в соответствии с идеями Ле Корбюзье жилые комплексы были изолированы от рабочих мест и общественных пространств. Многие участники французских погромов 2005 года были выходцами из пригородов, обитателями HLМ. В 2000 году правительство Франции обязало власти всех городов и районов выделять под социальное жилье не меньше 20% от всего объема нового строительства, чтобы сгладить пространственное расслоение.

Чтобы претендовать на квартиру в жилом комплексе HLM, нужно иметь годовой доход не выше определенной суммы - этому критерию соответствует 2/3 французских домохозяйств. Однако нужно очень долго стоять в очереди, и на практике квартир дожидаются все равно только самые бедные.

Лондон

В Великобритании, как и во всей Европе, бум строительства муниципального жилья начался после войны, и в 1960-е годы половина всех новостроек была муниципальной. Вводили по 166 000 единиц в год - почти вдвое больше, чем в соседней Франции.

К 1979 году, когда премьер-министром стала лидер консерваторов Маргарет Тэтчер, у муниципалитетов скопился приличный объем жилья, которое они сдавали по льготным ценам. Арендаторы, зависящие от властей, муниципалитеты, избегающие рыночных правил, бюджеты, которые несут нагрузку на содержание и ремонт квартир, - все это не могло нравиться "железной леди".

После прихода к власти правительство тори запустило программу "право на выкуп", которая подталкивала арендаторов становиться собственниками жилья. Некоторое время после приобретения недвижимости покупатель не мог ее продать. Уже в 1982 году в частные руки перешло 200 000 жилых объектов, а всего за 1980-е - больше миллиона. При таких темпах все жилье в Москве стало бы частным всего за шесть лет.

Власти Лондона сталкиваются с теми же проблемами, что и московские при расселении пятиэтажек. Больше 10 лет тянется история со сносом крупного муниципального жилого комплекса Хейгейт в лондонском Уолворте. Власти расселили 1200 семей, но 11 человек, выкупивших квартиры, отказывались выезжать.

Рио-де-Жанейро

К началу 1960-х годов десятая часть Рио-де-Жанейро жила в фавелах - без воды, канализации и света. Эти стихийные поселения в столице Бразилии появились еще в XIX веке, селились в них оставшиеся без дома солдаты, бывшие рабы и прочая беднота, благо климат позволял обходиться без капитальных строений. После Второй мировой Бразилию захлестнула урбанизация, сельское население потянулось в города, в которых новоприбывшим не хватало жилья. Фавелы разрастались.

Бывший журналист Карлос Ласерда, оппозиционный политик, избранный в 1960 году губернатором штата Гуанабара (то есть города Рио-де-Жанейро), решил искоренить проблему. Экономисты, проектировщики, социологи и другие эксперты из Соединенных Штатов предполагали переселить обитателей фавел в полноценные дома, думая, что это изменит культуру их поведения и заодно убережет от влияния коммунистической Кубы.

В то время созданный президентом Джоном Кеннеди "Альянс за прогресс" готовился потратить на поддержку стран Латинской Америки 20 миллиардов долларов, часть этих денег пошла на борьбу с фавелами Рио. С 1962 по 1965 годы построили несколько районов, в которые предполагалось переселить обитателей фавел. Один из них, Вилла Кеннеди, в 50 км к западу от центра города, состоял из 5000 домиков с одной комнатой, кухней, ванной и двором.

Однако новоселы жаловались на низкое качество строительства и отсутствие свежего бриза, которым они привыкли наслаждаться в прежних жилищах. Основной проблемой стала занятость: чтобы добраться до центра, приходилось тратить по три часа, а индустриальный парк и объекты социальной инфраструктуры ни власти, ни частные участники проекта так и не построили, заморозив проект на полпути. В результате поселок приобрел черты все той же фавелы - отсутствие коммуникаций, торговля наркотиками, антисанитария и криминал.

Еще одним новым районом, куда бразильские власти в 1960-1970-е годы силой переселили больше 100 000 обитателей фавел, был "Город Бога". Что из этого получилось, можно узнать, посмотрев одноименный фильм. В "Город Бога" водят экскурсантов, желающих получить максимум впечатлений от быта обитателей трущоб.