Рекомендовано отменить лицензирование в строительной отрасли

Госдума РФ изменила закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс РФ об административных правонарушениях".

В законопроекте приведен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию (всего 105 наименований), а также тех, лицензирование которых прекращается с 1 января 2007 года (в частности, проектирование и строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения). Кроме того, перечислены те виды деятельности, лицензирование которых прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к этим видам деятельности.

В заключении к данному законопроекту Комитета ГД по собственности отмечается, что законопроект принципиально меняет подход к приостановлению или аннулированию действия лицензии, вследствие чего институт лицензирования лишается своей самодостаточности. При этом Кодексу РФ об административной ответственности придается не свойственная ему регулятивная функция: кодекс, должный охранять закон, становится элементом обеспечения положений этого закона. Лишившись самостоятельности, лицензирующие органы в случае, когда срок административного наказания в виде приостановления действия лицензии истек, но нарушения не устранены, вынуждены возобновлять действие лицензии.

По мнению комитета, неясными остаются механизм и сроки приостановления и возобновления действия лицензии. Законопроект также уменьшает возможности приостановления действия лицензий. Согласно действующему закону, можно либо приостановить ее действие, либо нет. При привлечении к административной ответственности появляется компромиссное решение – наложение штрафа, что, по мнению комитета, не соответствует интересам федерального закона.

По итогам голосования законопроект 20 мая был принят во втором чтении.