В очередь за землей

К концу года земельные отношения станут более прозрачными?

В выставочном центре "Крокус Экспо" в рамках "Строительной недели Московской области" прошел круглый стол по теме "Регулирование земельных отношений на современном этапе" с участием членов Правительства Московской области, работников Федеральной регистрационной службы и представителей коммерческих организаций.

Основные акценты круглого стола были расставлены на проблемах недостаточно урегулированного взаимодействия существующего законодательства и земельных отношений.

Полтора месяца на размышление

Основной темой стало изменение порядка предоставления инвесторам земельных участков. Законодатели давно стараются ограничить полномочия органов местного самоуправления, чтобы исключить возможные злоупотребления властью при предоставлении участков и нецелесообразный перевод земель из одной категории в другую. Теперь, согласно новому Земельному кодексу, местным чиновникам запрещают свободно распоряжаться землей. С 1 октября этого года все земельные участки в Подмосковье будут предоставляться только на конкурсной основе. Однако в связи с этим неизбежен ряд проблем.

Так, представитель одного крупного застройщика привел интересный пример. У компании есть инвестиционный проект на 100 гектаров. Ни одна компания не приобретает права сразу на весь участок, так как это экономически нецелесообразно, а в некоторых случаях просто разорительно. Поэтому происходит поэтапная передача земли застройщику и ее освоение. В данном случае застройщик успел освоить 25 гектаров из ста. При этом он построил объекты инженерного обеспечения для всего участка: подстанцию, котельную, подвел все коммуникации к участку. Так вот, согласно новому Земельному кодексу, если компания не успеет оформить права на участок до 1 октября (а сделать это за такой короткий срок просто невозможно), то должна будет участвовать в конкурсе на общих условиях.

Первый заместитель министра строительства Московской области Владимир Жидкин ответил, что в этой ситуации органы местного самоуправления могут (но не обязаны) учесть во время проведения конкурса стоимость выполненных работ и предложить этой компании более выгодные условия. Иначе говоря, этот вопрос нуждается в более детальной проработке.

В поисках согласия всех дольщиков

Также недостаточно четко определена процедура предоставления участка под застройку при сносе ветхих сооружений. Выслушав вопросы и предложения участников, В. Жидкин предложил разработать поправку к закону и внести ее на рассмотрение Госдумы.

Много вопросов возникало у руководителей добывающих предприятий. Например, что делать с землями сельхозназначения после окончания разработки песчаных и глиняных карьеров? Здесь есть теоретическая возможность перевести землю из категории сельскохозяйственной в другую на основании решения Минсельхоза о непригодности земли для дальнейшего использования под посевы. Но на практике это сделать невозможно, поскольку есть требование о рекультивации таких земель с восстановлением плодородного слоя. Самое интересное, что и последнее часто оказывается невозможно сделать, поскольку такое восстановление оказывается экономически нецелесообразным. Как сказала заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области Елена Сарьян, этот вопрос прорабатывается, а также готовятся соответствующие поправки к действующим нормативным актам.

Кроме того, представителей добывающих компаний волнует вопрос истощения месторождений. Свободной земли в Подмосковье не осталось. Большинство сельскохозяйственных земель принадлежит на праве общей долевой собственности бывшим работникам колхозов и совхозов. Последние далеко не всегда готовы с этой землей расставаться. Поэтому, при приобретении нового участка под разработку карьера предприятия нередко сталкиваются с тем, что не могут получить согласие всех собственников на продажу земли.

Давай сделаем это по-быстрому

Также большие трудности возникают при определении стоимости земель, находящихся в собственности государства. Кадастровая оценка земли в Подмосковье еще не закончена, поэтому местные власти зачастую устанавливают неадекватную цену на использование земли. Первый заместитель министра имущественных отношений Правительства Московской области Михаил Семенушкин предложил основываться на перспективном плане разработки месторождения, который позволит определить время разработки и время рекультивации, после чего земля возвращается собственнику. Исходя из этих данных можно рассчитать приемлемую стоимость использования. Е. Сарьян также пообещала, что кадастровая оценка будет закончена к концу года.

Интересным оказался доклад начальника отдела Федеральной регистрационной службы Владимира Коновалова. Так, Федеральная регистрационная служба готовит ряд поправок в Закон "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Во-первых, о возможности упрощенной регистрации прав на земельные участки для граждан, которые приобрели права на эти участки до вступления в силу этого закона. Такая поправка необходима в связи с тем, что многие граждане пользуются землей на основании постановлений еще советских органов местного самоуправления, и никаких иных документов, подтверждающих их права на землю просто нет. После принятия этой поправки отделы Росрегистрации в Подмосковье будут регистрировать права граждан на землю на основании документов старого образца, которые могут подтвердить такое право.

Во-вторых, Федеральная регистрационная служба, наконец, решила ввести ускоренную регистрацию прав. Юридические лица сейчас могут обратиться с заявлением к руководителю Регистрационного округа или его заместителю с указанием причины для ускоренной регистрации. На основании решения руководителя регистрация может быть осуществлена в семидневный срок. Ускоренной регистрации для частных лиц придется подождать. Регистрационная служба представила в Госдуму необходимую поправку к закону о регистрации, и поправка прошла первое чтение. Поэтому можно надеяться, что к концу года граждане смогут регистрировать сделки с подмосковной недвижимостью не в течение месяца, как сейчас, а в течение 15 дней.

Дата публикации: 11:54 16 августа 2005

Источник: bpn.ru