Строительной отрасли, где реализуются долгосрочные проекты, как никому другому нужно стабильное законодательство - Эксперт

Президент ассоциации "Национальное объединение строителей" Андрей Молчанов заявил, что постоянные изменения в законодательстве мешают развитию строительного рынка. Какие изменения принесли наибольший вред строительной отрасли?

Андрей Комиссаров, адвокат, руководитель коллегии адвокатов “Комиссаров и партнеры”:

- Озвученная Андреем Молчановым проблема постоянных изменений законодательства наглядно демонстрирует на примере одной отрасли наличие несовершенной правовой системы.

Одному из отцов-основателей Америки Джеймсу Мэдисону принадлежат следующие слова «Трезвые и воздержанные американцы устали от неустойчивой политики, которой придерживаются государственные учреждения. С сожалением и возмущением взирают они на то, как внезапные изменения и вмешательства со стороны законодательной власти… более трудолюбивую, но менее осведомленную часть населения загоняют в капкан. Им также ясно, что такое вмешательство – лишь первое звено в длинной цепи повторяющихся». В этом высказывании достаточно заменить лишь одно слово.

При этом для строительной отрасли, где реализуются долгосрочные проекты, как никому другому нужно стабильное законодательство. Все участники должны знать наперед, каковы правила игры, и быть уверены в их постоянстве.

Поэтому проблема заключается не в наличии «вредительских» законов, а в отсутствии четкой концепции законодательного регулирования.

Постоянные изменения закона (даже положительные!) сказываются негативно на строительной отрасли. Добавить к этому неясность законов, их принятие без обсуждения с бизнес-сообществом, отсутствие или недостаток подзаконных нормативных актов и др., - и картина получается и еще более печальной.

Например, очевидно, что социальный подтекст ситуации с дольщиками приводит законодателя раз за разом к одному и тому же – частому внесению правок в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что влечет каждый раз эффект привыкания со стороны непосредственных реципиентов.

Принятые в июле 2016 года масштабные изменения, направленные на совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства, сферы государственных и муниципальных закупок в строительной сфере, также следует переварить. Принятие новых законов в этом направлении свидетельствует о неудовлетворенности прежним регулированием либо его полным отсутствием.