Власти делают жилье все более доступным для молодых семей, но льготами по-прежнему нельзя воспользоваться

Власти в очередной раз говорили об одной из наболевших проблем современной России – отсутствии доступного жилья. Эта тема обсуждалась на коллегии Министерства регионального развития. Участники заседания говорили о темпах и методах реализации программы "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Премьер-министр Михаил Фрадков заявил, что необходимо установить детальный контроль над реализацией этого приоритетного национального проекта. По его словам, ожидания общества постоянно растут согласно поставленным президентом и правительством амбициозным задачам. "Этот серьезный импульс генерирован руководством страны для того, чтобы все участники этой сверхактуальной задачи организовали работу на результат", - подчеркнул премьер. Поэтому важно уточнить сроки и ресурсы для воплощения проекта, а со стороны правительства и администрации президента будет обеспечен жесткий контроль за его реализацией.

М.Фрадков отметил важную роль, которую в этом играет работа Минрегионразвития. По его словам, глава министерства Владимир Яковлев "правильно понимает задачи, давно работает в этой сфере, имеет необходимые навыки и достаточно прагматично решает вопросы". В ответ В.Яковлев привел следующие данные - сейчас в частной собственности находится около 70 проц всего российского жилого фонда, при этом две трети россиян не удовлетворены существующими условиями.

Каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии. Однако власть выделяет существенные суммы для исправления сложившегося положения дел. По словам министра, только в течение 2006-2007 гг на данные цели будет израсходована беспрецедентная сумма - 213 млрд руб. 146 млрд руб предполагается получить из федерального бюджета и 67 млрд руб из региональных и муниципальных бюджетов.

В рамках программы планируется увеличение объемов строительства жилья с 40 млн. кв м в 2004 году до 80 млн. кв м в 2010 году. Главная цель проекта "Доступное и комфортное жилье" – увеличение шанса молодых семей получить свое жилье. Для этого планируется развивать систему льготных ипотечных кредитов, при этом первоначальный взнос за ипотеку обещает оплатить государство. Об этом сегодня же заявил глава Росстроя Сергей Круглик. Предполагается, что субсидии молодым семьям будут покрывать до 40 проц от средней стоимости жилья. Однако предоставляться они будут только при том условии, что до 30 проц этой суммы профинансируют региональные бюджеты, а лишь 10 проц – федеральный центр. При этом молодым семьям погасят не 18 квадратных метров, как это было раньше, а целиком первоначальный взнос. Также обсуждаются льготы при рождении или усыновлении детей. Так, в Москве в рамках реализации городской программы "Молодой семье – доступное жилье" при рождении первого ребенка молодой семье, покупающей на льготных условиях квартиру, "прощается" оплата 10 кв. м жилплощади. При рождении второго эта цифра увеличивается до 14 кв м. При наличии в семье трех и более детей списывается стоимость 30 кв. м.Ставки по кредитам планируют снизить с 15 до 8 процентов годовых. Конечно, для банков такая "льготная" политика государства означает увеличение числа заемщиков и уменьшение потенциальных рисков. Поэтому многие банки относятся к этой инициативе весьма положительно, отмечая, что деньги, выделенные бюджетом – далеко не то же самое, что деньги, взятые в кредит в соседнем банке. Многие из них не видят причин для отказа в выдаче кредита гражданину, пришедшему с уже имеющейся субсидией, выданной государством. По словам С.Круглика, все эти меры в 2006-2007 годах помогут 88 тыс молодых семей, или 35,2 проц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Всего, по его словам, за 2006-2010 годы смогут улучшить свои жилищные условия 350 тысяч молодых семей, а "срок ожидания "очередников" сократится с нынешних среднестатистических 20 до 5-7 лет. К 2010 году объем ипотечных кредитов должен возрасти до 415 млрд рублей против 20 млрд рублей по итогам прошлого года.Программа "Жилище" является "главным организационно-финансовым механизмом" реализации концепции рассматриваемого национального проекта. В целом ее финансирование в 2006-2010 году решено увеличить в шесть раз. Программа предусматривает четыре основных направления работы: развитие жилищного строительства, совершенствование жилищно-коммунального комплекса, предоставление социального жилья и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. В частности, она будет заниматься непосредственным обеспечением жильем молодых семей по вышеописанному принципу.Что нужно сделать для того, чтобы от общих слов об "огромной работе", постоянно ведущейся по этому крайне важному для большинства россиян вопросу перейти наконец к конкретным делам? По мнению президента межрегионального общественного фонда "Институт города" профессора архитектуры Вячеслава Глазычева, государство должно бороться с монополизацией строительного рынка, но не с помощью запретительных мер, а развитием малого и среднего строительного бизнеса. По мнению профессора, необходимо развивать малоэтажное и малообъемное строительство – такие дома требуют меньше затрат на строительство и содержание. Подобный опыт уже давно и активно используется в других государствах, и непонятно, почему, например, в маленькой Голландии можно строить одно-двухэтажные постройки, а в огромной России все стремятся жить в громадных "коробках" внутри мегаполисов.

Это, опять-таки, является хорошим объектом для деятельности мелких и средних строительных фирм, что, в свою очередь, позитивно влияет на процесс демонополизации в строительной сфере.Еще одна проблема, связанная с увеличением строительства жилья – ситуация с ЖКХ. Как известно, существующие сети во многом не справляются с возросшими нагрузками и требуют ремонта и обновления. По словам С.Круглика, кредиторская задолженность, предприятий ЖКХ сейчас превышает 314 миллиардов рублей. Поэтому, по его мнению, рост тарифов ЖКХ замораживать нельзя – без государственной поддержки и с нынешними тарифами отрасль просто перестанет функционировать. А ведь ее нужно не просто поддерживать, а выводить на новый уровень, соответствующий потребностям людей, которые будут вселяться во вновь построенные дома.

Поэтому главное в этой сфере – выстроить прозрачные механизмы, способствующие приходу частного сектора с его вкладом в коммунальное хозяйство. На данный момент бизнес не видит прибыльности в таких проектах, поэтому его роль в ЖКХ минимальна. Между тем, необходимо создать такие условия, при которых после 2008-2010 годов сектор инженерной инфраструктуры мог существовать без государственной поддержки. Для модернизации ЖКХ необходима правовая база, создание государственного гарантийного агентства для привлечения частных инвестиций, а также кредитование инвестиционных проектов организации ЖКХ под залог будущих платежей потребителей, считают многие участники рынка.Необходимо предоставлять молодым семьям и условия для строительства жилья своими силами. Многие из них желают принять участие в так называемом молодежном ЖСК, но часто наталкиваются на противодействие местных властей.

Например, в Москве это является самой слабой стороной городской программы "Молодой семье – доступное жилье", считает депутат Мосгордумы Ирина Рукина. Несмотря на то, что в ЖСК хотят поучаствовать многие, префектуры не спешат выделять кооперативам землю по кадастровой стоимости. За три года существования программы такие кооперативы были созданы и получили поддержку лишь в Северном и Северо-Восточном округах столицы. Участие в них приняли около 300 семей, и лишь 70 на сегодняшний день получили квартиры. А в рамках второго этапа программы ожидается, что участниками молодежных ЖСК станут еще 1100 семей. Между тем, реализация таких программ, возможно, помогла бы многим молодым семьям, особенно в крупных городах, обзавестись своим жильем ничуть не хуже, чем ипотека. При этом у людей появился бы выбор – решить еще до начала строительства, в какое именно здание вложить свои деньги, а не следовать привычному советскому менталитету "брать, что дают". Ведь в той же Европе стройсберкассы являются полноценной альтернативой ипотеки и обеспечиваются поддержкой со стороны государства. Но у нас их существование невозможно без государственных гарантий и законопроектов, которые бы четко регулировали их деятельность и защищали интересы дольщика. На это власти должны обратить особое внимание, полагают многие эксперты. До конца года депутаты Государственной Думы рассмотрят законопроект о строительных сберкассах, и, возможно, это сдвинет ситуацию с мертвой точки.

Дата публикации: 10:21 14 октября 2005