Конституционный суд встрял в очередь на жилье

Конституционный суд начал проверку положений Жилищного кодекса, запрещающих приватизацию квартир, предоставленных по договорам социального найма после 1 марта 2005 года. Если суд признает положения неконституционными, 4,5 млн очередников жилья не дождутся никогда.

В четверг Конституционный суд начал проверку на соответствие Конституции статей федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", принятых в конце 2004 года. Они запрещают приватизацию жилых помещений тем очередникам, которым жилье было предоставлено по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, то есть после вступления нового кодекса в силу.

Поводом к рассмотрению дела послужила жалоба семьи Орловых из Москвы. Ветеран и инвалид второй группы Хайдар Орлов получил квартиру 18 апреля 2005 года – к 60-летию Победы, ровно через полтора месяца после вступления в силу нового кодекса. Прежнюю квартиру, в которой он проживал с женой и внуком, ветеран сдал в муниципальный фонд.

Однако в приватизации новой квартиры ему было отказано, даже несмотря на то что право на однократную приватизацию жилья ни он, ни члены его семьи ранее не реализовали.

"Закон ставит граждан, получивших жилье с 1 марта 2005 года, в неравное положение с теми, кто получил жилье ранее на тех же основаниях", – настаивал в суде Марат Орлов, внук ветерана. Таким образом, по его мнению, нарушается 19-я статья Конституции, говорящая о равенстве граждан. Кроме того, Орлов считает закон несоответствующим 55-й статье Конституции, запрещающей издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Представитель Верховного суда России Валентин Ершов также назвал закон неконституционным. Бесплатную приватизацию жилья так или иначе отменять придется, поскольку "мы живем уже в другой стране", заметил он. Однако переход на рыночные отношения в жилищной сфере, по его словам, возможен только после того, как в стране будут достигнуты "определенные социально-экономические условия" и граждане будут располагать доходами, которые позволят им приобретать жилье в собственность.

Однако сами законодатели в Жилищном кодексе противоречий Конституции не находят.

"Равенство, о котором говорит Конституция, – равенство прав, а не равенство возможностей", – заявила суду постоянный представитель Госдумы в КС Елена Мизулина (бывший депутат от партии "Яблоко").

"Достичь последнего невозможно уже в силу психофизических особенностей людей". Поэтому лично она считает, что "закон не всеобщая одинаковость в реализации права, а попытка установления справедливости". "Право на жилище, являющееся правом гражданина, не определяется как право на бесплатное собственное жилище", – поддержала Мизулину советник аппарата комитета по конституционному законодательству Елена Виноградова. "Исходя из аргументов заявителя человек, всю жизнь проживший в собственной квартире и, следовательно, не имеющий возможности ее получить от государства, ущемлен в правах по сравнению с теми, кто имеет такую возможность. Это несерьезно!" – доказывал суду приглашенный эксперт, завкафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии Бронислав Гонгало.

"С каких пор право на собственное жилище является неотъемлемым правом человека и гражданина?"

"У нас в очереди около 4,5 млн человек, нуждающихся в жилье, – сообщил Гонгало. – Если суд признает статьи нового Жилищного кодекса не соответствующими Конституции, мы законсервируем это советское наследие!" "Справедливо, что бесплатная приватизация ограничена по времени. Иначе мы бы никогда не решили проблемы жилья", – поддержала эксперта старший прокурор Управления правового обеспечения Татьяна Рыжкова.

Постановление о конституционности Жилищного кодекса суд примет в течение месяца. Прогнозировать исход рассмотрения дела участники заседания не берутся. "Решение суда может быть любым, – сказала "Газете.Ru" Елена Мизулина. – У меня были предчувствия, что закон признают не соответствующим Конституции после первой части заседания, но выступления экспертов обратили внимание суда на новые важные нюансы".

Зато полномочный представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский даже не сомневается в том, что истцу дело не выиграть. "Принял бы уважаемый суд к рассмотрению мою жалобу, если бы я стоял в очереди, но не успел попасть в магазин до его закрытия?" – риторически интересуется он.