Инвестиции в теории и на практике

Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко в 2005 году не раз на заседаниях правительства ставила низкую оценку властям Невского района. В 2006-м глава района сменился. Что после этого изменилось?

Ответ на этот вопрос помогает понять, в каком направлении идут в Петербурге реформы, как обновляется вертикаль власти. Главные задачи новый глава администрации Невского района Сергей Ситдиков сформулировал так: совершенствовать качество управления проектами, взяться за реализацию социальных программ и развитие инфраструктуры, заботиться об экологии.

У Невского района несколько плюсов - зеленые зоны (их суммарная площадь больше, чем в других районах Петербурга), относительно чистый воздух (многие цеха старых промпредприятий простаивают) и удобное транспортное сообщение. Однако минусы делают район в глазах инвесторов не слишком привлекательным. Это видно, например, по цене квартир: они стоят значительно дешевле, чем в аналогичных домах в ряде других районов. Одна из причин - неравномерно развитая социальная инфраструктура. Есть зона вокруг Ледового дворца, а есть территории, застроенные `хрущевками`.

Между тем если судить по Генплану развития Петербурга, то у района в теории хорошие перспективы. На практике же далеко не все зависит от районной администрации. Она не может повлиять на судьбу предприятий, расположенных на берегах Невы, даже если они - на грани банкротства. И ей не решить проблемы с освобождением территорий, занятых ОАО `РЖД` под сортировку вагонов: тут нужно вмешательство и городских, и федеральных властей.

В ЗАО `Петербургский НИПИград` считают, что развитие Невского района напрямую связано с численностью населения, его трудоустройством и доходами людей. До 2010 года риэлтеры прогнозируют снижение числа жителей, и только в 2015-м оно, если будут реализованы инфраструктурные проекты и появятся дополнительные рабочие места, может превысить уровень 2001 года. Тогда к 2025-му, если верить прогнозам, жилфонд может удвоиться, а часть бывших промышленных районов может быть зарезервирована под проекты типа `Сити`.

Пока успехом такие ивестпроекты как, скажем, по созданию крупного офисно-торгового центра у метро `Пролетарская`, не пользуются. И виноваты в этом не столько предприниматели, сколько социально-инфраструктурные проблемы...

Для повышения инвестиционной привлекательности Невского района нужны скоординированные программы города и районных властей. При этом инициировать проекты должны все-таки власти района. И начинать приходится с рутинных занятий - с внешнего вида кварталов. Сначала надо вычистить улицы вдоль основных магистралей, а затем - заняться внутриквартальными территориями. Предстоит выработать адресные программы по комплексному благоустройству.

Проведена инвентаризация мелкорозничной торговли и разработана программа развития магазинов. Сейчас между пятью торговыми сетями развертывается конкуренция за освоение территории, где некогда доминировали ларьки и рынки. Идут постепенное вытеснение и ликвидация последних. Если за весь 2005 год при прежнем главе администрации района было закрыто 130 ларьков, сроки действия договоров с которыми истекли или были установлены незаконно, то за первые 2 месяца при новой власти ликвидировано 250...

Привлекательность района можно также повысить, полагает С. Ситдиков, если планомерно развивать управление системой жилищного хозяйства. Пока в Петербурге нет четкой концепции, как этим следует заниматься. Потому районные власти копируют ту модель, которая появилась с приходом в город Валентины Матвиенко: это ужесточение ответственности за работу с населением, организация еженедельных субботних объездов района главой администрации, введение круглосуточной `горячей линии` главы администрации. Все это - только первые шаги.

Пока нет четких критериев оценки эффективности действий районных властей, совершенствование их работы напоминает эксперименты. Но что дальше?