Госдума разгоняет нацпроект «Доступное жилье»

Вступивший в силу больше года назад пакет из 27 законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, не оправдал надежд строителей. Теперь комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям готовит поправки к целому блоку законов, которые должны упростить получение земельных участков под застройку и сократить сроки выдачи разрешений на возведение жилого фонда. Большинство из них, скорее всего, так и не будут реализованы, потому что вступают в прямое противоречие с видением реализации нацпроекта "Доступное жилье" чиновниками правительства и администрации президента.

На состоявшемся заседании комитета депутаты совместно с чиновниками и представителями строительного бизнеса обсуждали будущие поправки в жилищный пакет, вступивший в силу еще в прошлом году. По мнению главы Минрегионразвития Владимира Яковлева, документ не оправдал надежд застройщиков, так как проходил согласование в министерствах и ведомствах, не имеющих к нему отношения.

Для решения проблем застройщиков депутаты предлагают изменить процедуру выделения земельных участков и отменить перевод земли из одной категории в другую. Во-первых, по словам председателя комитета Мартина Шаккума, необходимо сократить количество выделяемых участков через аукцион, закрепив в Земельном кодексе возможность предоставления земли без проведения аукциона под строительство для государственных и муниципальных нужд. Во-вторых, поскольку изменение целевого назначения земельного участка занимает у застройщика от полутора лет, комитет предлагает разрешить возводить объекты на землях любых категорий в предусмотренных градостроительной документацией случаях.

Также депутаты хотят запретить органам местного самоуправления расширять перечень документов, необходимых для получения разрешения на застройку. Однако предложения депутатов вряд ли найдут понимания у чиновников правительства и администрации президента, которые и так пошли на серьезные уступки девелоперам. С подачи Кремля депутаты Госдумы уже избавили застройщиков и банкиров от солидарной ответственности перед дольщиками, что, по утверждению строителей, было ключевым сдерживающим фактором в реализации национального проекта "Доступное жилье".

Кроме того, предложение депутатов раздавать "пятна" под жилищную застройку без проведения аукционов в случае, если заказчиком строительства выступают муниципалитеты или государство, вступает в прямое противоречие с кампанией Федеральной антимонопольной службы, еще в прошлом году подготовившей более 1 тыс. судебных исков по факту распределения земли на внеконкурсной основе. К тому же, уверяют сами застройщики, подобные льготы компаниям, реализующим муниципальный или государственный заказ, автоматически поставят в привилегированное положение либо аффилированных, либо близких к местным властям застройщиков.

Наконец, вряд ли правительство согласится разрешить застройку без необходимого в таком случае перевода земли из одной категории в другую.

Напомним, еще в прошлом году вступил в силу приказ Роснедвижимости, которым перевод земель из категории сельскохозяйственных в поселенческие, наоборот, был ужесточен и разрешался исключительно с санкции чиновников этого ведомства (см. "Бизнес" от 16 ноября 2005 года).

Впрочем, и сами застройщики пока скептически относятся к инициативам депутатов. "Если депутаты примут эти поправки, доступнее жилье не станет.

Это не те проблемы, которые тормозят строительство. Объекты не возводятся главным образом из-за отсутствия должной инфраструктуры. В Москве, например, мало подготовленных площадок, поэтому нет необходимого числа строительных проектов",- говорит руководитель пресс-службы "СХолдинг" Оксана Басова.