«Доступное жилье» – не для граждан России?

Интернет-опрос, проведенный «Собственником», показал, что народ не верит в национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (ДиКЖ). На самом деле знания народа об этом «серьезном импульсе, который генерирован руководством страны» (председатель правительства РФ Фрадков) оставляют желать лучшего. Почему так происходит?

Проект без рекламы

С момента старта нацпроекта «Доступное жилье» прошло уже полгода – срок, достаточный для того, чтобы хотя бы понять, в чем суть проекта. Самое простое действие, доступное активному гражданину, желающему поучаствовать в национальном проекте, – набрать в любом поисковике словосочетание «доступное жилье». Результат удручающий – несколько газетных интервью, в которых в той или иной мере рассказывается об отдельных аспектах проекта. На сайте Минрегионразвития можно найти «Типовой план реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России"», который может быть и поможет каким-то чиновникам при оформлении бумаг, но никак не подскажет обычному гражданину, как ему поучаствовать в нацпроекте.

Если судить по новостям, то чиновники пекутся о домах, показателях и цифрах, но совсем забыли о тех, кому это жилье предназначено, – о гражданах России, которые о проекте не знают ничего. Тут возможны два варианта: или граждан хотят осчастливить секретно и анонимно, или ДиКЖ изначально задумывался совсем не для них. Но, скорее всего, все намного проще: собираясь делать грандиозный всероссийский проект, чиновники забыли о рекламе и PR проекта.

Эти понятия употребляются иногда в ругательном смысле, однако без них трудно сделать что-то масштабное, да еще с нашими соотечественниками. Советские власти это понимали прекрасно, и поэтому все гигантские стройки обязательно рекламировались, статьи о них присутствовали во всех газетах. Собственно, не обязательно возвращаться в те времена, но хотя бы приличный сайт для национального проекта можно было создать? Причем желательно не в духе сайта программы «Жилище», на котором просто выложены бюрократические документы, касающиеся этой программы, и никакой информации для простых граждан, и никакой обратной связи.

Наши запросы, направленные в Министерство регионального развития, которое отвечает за этот проект, остались без ответа. Агентство ипотечного жилищного кредитования, еще один активный участник проекта, организующий ипотечное кредитование в рамках проекта, тоже не смогло ответить на наш запрос, аргументируя это периодом летних отпусков.

Впрочем, деятельностью Минрегионразвития недовольны и депутаты из «Единой России», критикуя реализацию программы ДиКЖ. В своем интервью «Новым известиям» глава ведомства Владимир Яковлев заявил: «Но не должно быть иллюзий, что после реализации этого проекта жилье тотчас станет доступным всем и каждому».

А в чем тогда цель проекта? Кому должно быть доступно жилье? По мнению Яковлева, государство должно оказать поддержку только социально незащищенным гражданам, да и то не в полном объеме. К тому же глава Минрегионразвития отсылает за отчетами в регионы, мол, в последние 15 лет именно муниципальные и региональные власти занимались строительством жилья, а участие федеральных властей было сведено к минимуму.

Регионы в развитии

Не найдя информации на федеральном уровне, мы обратились на уровень региональный. В этом есть своя логика: жилье – понятие локальное, даже несмотря на то что проект федеральный. Однако на сайтах муниципальных и областных образований информация для граждан тоже представлена лишь документами и краткими новостями о прошедших заседаниях. Информация о том, как поучаствовать в проекте, к примеру, если семья хочет индивидуальный дом, отсутствует.

И хотя в тематических новостях встречается довольно много региональной информации, иногда найти определенную компанию-застройщика тяжело даже журналистам, что же говорить об обычных гражданах России. Области обещают увеличить объемы строительства, рапортуют об объемах ипотечных кредитов, иногда рассказывают об апробации новых технологий, и очень редко – о запуске новых производств, которые помогли бы выполнить программу «Доступное жилье».

Причем если информация из регионов хоть немного помогает поддержать впечатление, что «Доступное жилье» работает, то в Москве и Питере этого впечатления нет априори, несмотря на довольно широкие социальные программы, потому что покупка жилья по существующим ценам доступна только миллионерам. При этом себестоимость жилья в регионах отличается от декларируемой московскими застройщиками в разы (200-300 долларов против 1900-2300 в столице). Владимир Яковлев объясняет, что даже серьезное удешевление строительства не приведет к удешевлению жилья, потому что «в дело вмешивается коррупция: получение любой бумаги обязательно связано с чем-то “черным”». Получается, что «Доступное жилье» невозможно осуществить в принципе?

Расчеты специалистов

Какого бы то ни было результата полугодового действия проекта не почувствовали и в профессиональной среде. «Мы пока не почувствовали никаких действий, проект развивается на уровне обсуждений. Мы как девелоперы хотим поучаствовать, но не видим как», – говорит Евгений Фетисов, заместитель генерального директора девелоперской компании «Новая площадь». По мнению риелторов и строителей, нужно стимулировать приток ресурсов в строительную область, и пока не стимулировать развитие ипотеки, чтобы не повышать цены. По данным Фетисова, инженерные коммуникации при строительстве жилья экономкласса составляют 30-40 % затрат, сейчас этот груз лежит на застройщиках, которые взимают за это дополнительные деньги с покупателей.

Согласно расчетам Александра Кудрявцева, президента Российской академии архитектуры и строительных наук, опубликованным в журнале «Промышленное и гражданское строительство», существующее строительство жилья в размере 0,2 кв. м на человека не может в короткие сроки обеспечить жильем всех желающих: «Как показывают расчеты, для того чтобы достичь оптимального прироста 0,6 кв. м.

на человека, необходимо строить 85 млн кв. м в 2014 году, что даст возможность к 2015 году выйти на обеспеченность жильем 25 кв. м на человека и приблизиться к средней обеспеченности жильем европейских стран».

В программе «Доступное жилье» заложены показатели удвоения объемов строительства – от 40 млн к 80 млн кв. м к 2010 году, однако пока никто не понимает, как их достигнуть – мешает неразвитость инфраструктуры и отсутствие технологической базы.

Александр Кудрявцев предлагает сосредоточиться на применении прогрессивных технологий, эффективных конструкций и материалов, совершенствовании инженерного оборудования зданий и т. д.

Собственно говоря, этим должны были заниматься проектные институты, многие из которых либо закрыты, либо влачат жалкое существование. Чтобы много и эффективно строить, мало земли, нужны еще технологии. Эти разработки нужно было бы сначала профинансировать, а потом информировать о них застройщиков и граждан (которым предстоит покупать такое жилье).

К тому же специалисты рекомендуют обратить больше внимания на реконструкцию существующего жилого фонда – это и дешевле, и не требует земельных ресурсов. Кроме того, по данным Минрегиона, почти половина жилого фонда России находится в плохом состоянии и нуждается в ремонте. Из 2,8 млрд кв. м жилья в России 0,9 млрд кв. м находятся в аварийном состоянии, 500 млн кв. м не ремонтировались на протяжении 10-40 лет и 600 млн кв. м – так называемые «хрущевки», срок службы которых подошел к концу, и скоро такое жилье в силу ветхости станет «недоступным» для граждан России.

Что касается общих впечатлений от попытки узнать о ходе реализации программы «Доступное жилье» – они весьма печальны. К сожалению, создается недвусмысленное ощущение, что в решении своей жилищной проблемы гражданам пока стоит полагаться больше на свои силы, чем на программы государства и региональных образований.

Дата публикации: 17:41 19 июля 2006