Львиная доля городской инвестиционной программы на 2008–2010 годы приходится на социальное строительство

На днях правительство Москвы утвердило перечень перспективных объектов, которые будут строиться за счет средств госбюджета в 2008–2010 годах. Впервые в истории города инвестпрограмма принимается на трехлетний период. В этом Москва последовала примеру федерального правительства: с этого года федеральный бюджетный план тоже принимается на три года. Это позволяет сделать бюджетную политику более стабильной и предсказуемой.

А в масштабах трехлетняя программа, по мнению столичных чиновников, позволит реализовать крупные проекты, не укладывающиеся в рамки одного финансового года. Общий объем капитальных вложений в строительство жилья, объектов дорожно-транспортной инфраструктуры и социально-культурного назначения согласно программе превысит один триллион рублей.

Трехлетние рамки программы предъявляют особые требования и к распорядителю бюджетных средств – городскому правительству. Поэтому адресная инвестиционная программа сформирована исходя из принципов повышения ответственности участников бюджетного процесса и обеспечения прозрачности и эффективности затрат горбюджета на инвестиционную деятельность. Ответственность чиновников за расходование средств городской казны должна перейти на качественно новый, более высокий, чем когда бы то ни было, уровень, подчеркнул мэр Москвы Юрий Лужков. В ходе обсуждения программы на заседании столичного правительства столичный градоначальник потребовал от чиновников «жестко и жестоко относиться к финансированию городских программ». «Я предупреждаю, что значимость рубля при большом бюджете такая же, если не большая, чем при маленьком», – заявил мэр.

В ходе реализации нацпроекта «Жилище» в городе будут резко увеличены ежегодные объемы ввода площадей, направляемых на решение социальных задач. Если в предыдущие годы в городе вводилось порядка 1,5–1,6 млн квадратных метров социального жилья, то сейчас вводится более 2 млн квадратных метров – это более 40% от общего объема ввода жилья. В будущем, по словам Юрия Лужкова, эта доля превысит половину всех жилых площадей, сдаваемых в строй.

Согласно программе более трети всего возводимого в столице жилья будет продаваться москвичам – участникам программы социальной ипотеки. По этой программе очередники и льготники могут приобрести жилье в домах, построенных по городскому заказу и за деньги городского бюджета. Стоимость одного квадратного метра в них сейчас составляет от 25 до 40 тысяч рублей. Очередники могут приобрести жилье, имея лишь 10% от стоимости квартиры в качестве первоначального взноса. Основной банк-участник программы – «Московское ипотечное агентство». Он предлагает ипотечные кредиты под 10,5% годовых (что существенно ниже средних ставок по рынку) на срок от трех до тридцати лет. Заемщики могут начать досрочно погашать кредит уже через два года после начала его использования. По словам руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Людмилы Гусевой, в прошлом году в столице по программе «Молодой семье – доступное жилье» улучшили свои жилищные условия около 4 тысяч молодых семей.

Благодаря успехам Москвы и многих других регионов «отстающие», к счастью, не делают погоды в масштабах всей страны. Видя эффективность нацпроектов, в частности, в столице, федеральные власти задумываются о том, чтобы расширить их. Так, президент Владимир Путин заявил, что эксперты рассматривают возможность продления срока действия национальных проектов. «Когда знакомились в регионах с тем, как идет работа по нацпроектам, специалисты говорили о необходимости их продолжения, у нас соответствующие планы есть», – сказал президент на совещании с членами правительства.

В Москве национальные проекты, в особенности жилищный, дефакто существовали и успешно работали еще до того, как они были сформулированы на федеральном уровне. Москва готова продолжать работу над ними и в будущем. В частности, на это направлено недавнее решение городских властей отдавать приоритет социальному строительству при распределении городских земель. На заседании городского правительства Юрий Лужков особо подчеркнул, что земля, находящаяся в собственности города, должна выделяться исключительно под объекты горзаказа. «Никаких инвестиционных проектов на городской земле. Примите это как непреложный закон, который, может, имеет смысл внести в Мосгордуму», – заявил мэр.

СПРАВКА

С 2008 по 2011 годы в Москве планируется построить в общей сложности 7,2 млн квадратных метров социального жилья. Из них 2,3 млн квадратных метров будут отданы на улучшение жилищных условий очередников, 1,7 млн квадратных метров предназначены для реализации программы «Молодой семье – доступное жилье», а 1,8 млн квадратных метров – на приобретение гражданами по программе социальной ипотеки. Цена вопроса велика: социальные жилищные программы были и остаются одной из крупнейших расходных статей городского бюджета. Так, уже в следующем году на строительство объектов городского заказа в проекте бюджета предусмотрено 413 млрд рублей, что составляет примерно 40% всех расходов.

По сравнению с 2007 годом объем капитальных вложений вырос более чем на 140%. В 2009-м на финансирование Адресной инвестиционной программы планируется направить 335,2 млрд руб., в 2010 – 403,2 млрд. Итого за три года будет потрачено 1,151 трлн руб. – сумма беспрецедентная не только для Москвы, но и для России!