Новое в законодательстве. Жилищное строительство

За период весенней парламентской сессии с января по июль 2007 года был принят ряд законов и нормативных актов, касающихся сферы строительной деятельности и рынка недвижимости в целом.

* Федеральный закон от 01.05.07 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»

Этот закон был разработан в целях устранения противоречий между отдельными положениями Федерального закона «О техническом регулировании» и другими нормативными правовыми актами. Техническое регулирование касается обязательных требований к продукции или процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и т. д. Законом установлено, что утверждение технического регламента — прерогатива федерального уровня. Регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ. До 1 января 2010 года должны быть утверждены технические регламенты о безопасности строительных материалов и изделий, зданий и сооружений, лифтов, электрических станций и сетей и др. Наличие этих регламентов — основа безопасности домов, в которых живут граждане России, пока есть только порядок их принятия, но нет их самих. Самих регламентов пока нет, разработан только порядок их принятия. Они станут основой безопасности домов, в которых живут граждане России.

* Постановление Правительства РФ от 18.01.07 № 26 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по техническому регулированию, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.05 № 97»

Правительственная комиссия по техническому регулированию является координационным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области технического регулирования. Положение расширяет функции комиссии, что очень важно, учитывая необходимость скорейшей разработки и принятия технических регламентов в строительной сфере.

* Постановление Правительства РФ от 05.03.07 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Положение определяет порядок организации и проведения в РФ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы. Проводят экспертизу органы исполнительной власти, подведомственные им государственные учреждения, государственное учреждение, подведомственное Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Таким образом, это постановление является важным для повышения прозрачности процедур государственной экспертизы и безопасности объектов капитального строительства.

* Федеральный закон от 24.07.07 № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменения внесены в целях совершенствования законодательства о градостроительной деятельности, регулирующего вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации.

* Постановление Правительства РФ от 16.01.07 № 14 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление носит технический характер: оно приводит нормативные правовые акты Правительства РФ в соответствие с новой редакцией закона.

* Постановление Правительства РФ от 10.03.07 № 152 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

Согласно постановлению Федеральная служба по финансовым рынкам является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» также внесены технические изменения в акты Правительства Российской Федерации. Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.06 № 282 «О предоставлении застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

* Постановление Правительства РФ от 20.02.07 № 117 «О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)»

Постановлением утверждено новое Положение о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия. Лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Для получения лицензии организация должна соответствовать требованиям, перечисленным в Положении.

* Федеральный закон от 19.07.07 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности»

Федеральный закон продлевает до 1 июля 2008 года лицензирование таких видов деятельности, как проектирование и строительство зданий и сооружений; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Предполагается, что в этот срок будет принят закон о саморегулируемых организациях в строительной отрасли, который заменит собой лицензирование указанных видов деятельности.

* Приказ Министерства регионального развития РФ от 13.06.07 № 48 «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2007 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2007 года»

Минрегион РФ уполномочен определять норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ, используемые при расчете размера субсидий, предоставляемых гражданам. Приказом на второе полугодие 2007 года норматив стоимости 1 кв. м жилья по РФ установлен в размере 22 430 руб. Также Приказом установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья по субъектам РФ (сегодня в Москве она равна 53 600 руб., во втором квартале составляла 51 200 руб.).