К борьбе с ростом цен на жилье подключилась Федеральная служба по финансовым рынкам

Как стало известно, служба провела масштабную проверку российских товарных бирж и выявила недостатки в механизме ценообразования на стройматериалы, в частности, подорожавший за последний год более чем в два раза цемент. Участники рынка опасаются, что по итогам проверок регулятор может начать отзывать лицензии у организаторов торгов.

О том, что комиссары от Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) недавно проводили проверку работы товарных бирж, рассказали несколько участников рынка. "Две недели назад ФСФР запросила у нас документы, касающиеся реестра сделок, заявок и хода торгов", - сообщил президент НП "Московская фондовая биржа" (МФБ) Алексей Рыжиков. Директор ЗАО "Национальная товарная биржа" Сергей Наумов уточнил, что они предоставили регулятору статистику по объемам торгов и регламенты правил заключения сделок. Глава ФСФР Владимир Миловидов подтвердил факт проведения проверок. При этом он подчеркнул, что вопрос о недостатках в работе товарных бирж в минувший понедельник поднимался на совещании по мерам защиты продовольственного рынка у премьер-министра Виктора Зубкова в связи с заинтересованностью государства в сдерживании роста цен в ряде отраслей, в частности, на цемент.

Товарная биржа - площадка для торговли массовыми товарами, в том числе стройматериалами, промышленной и сельскохозяйственной продукцией. В настоящее время лицензии товарных бирж в России имеет 61 организация. Из них наиболее крупные - ЗАО "Национальная товарная биржа", НП "Московская фондовая биржа" и ЗАО "Биржа 'Юмекс'". По данным Росстата, по итогам 2006 года биржевой оборот российских товарных бирж составил 5345 млрд руб., всего было заключено 4,9 тыс. сделок. Наибольшую долю биржевого товарного рынка России сейчас занимает торговля стройматериалами, в частности, цементом, 25% которого реализуется через биржевой рынок.

В октябре 2005 года ФАС предписала холдингу "Евроцемент групп" снизить цены на 70% и перечислить в бюджет 1,9 млрд руб. штрафа. Тогда в службе посчитали, что монополист устанавливает цены необоснованно. В мае 2006 года в соответствии с рекомендациями ФАС "Евроцемент" начал торговать на МФБ. Между тем, по данным биржи, в 2007 году цены на цемент выросли вдвое, с 2 тыс. до 5 тыс. руб. за тонну. Для сдерживания этого процесса на прошлой неделе ФСФР направила бирже предписание о замене английского аукциона на двойной встречный. Недовольство регулятора вызвало то, что при торговле цементом участвуют примерно шесть продавцов, а правило английского аукциона предусматривает лишь одного.

Впрочем, претензии у ФСФР вызвала организация торгов и на других биржах. Из 61 товарной биржи, числящейся в реестре ФСФР, только 26 предоставили в прошлом году отчетность в Росстат. "Мы проанализировали работу всех товарных бирж и выявили, что реально из них работают порядка десяти площадок", - заявил Владимир Миловидов.

Участники рынка утверждают, что большинство товарных бирж не находится по месту прописки, не имеет терминалов для торговли, а сделки, проходящие на таких площадках, как правило, являются фиктивными и заключаются не по рыночным ценам. "Широкое распространение имеет схема, при которой аффилированные лица совершают под видом безадресных сделки по заранее оговоренной цене", - отмечает гендиректор биржи "Юмекс" Всеволод Соколов. По его словам, таким образом создается дополнительный ажиотаж и видимость повышенного спроса. Между тем повышенный спрос на цемент влечет за собой удорожание конечного продукта, базовым сырьем для которого он является. По оценкам Всеволода Соколова, за счет таких манипуляций дисбаланс между спросом и предложением может варьироваться от 10-15% до 100%.

Эксперты считают, что наиболее действенным способом борьбы с подобного рода мошенничеством является принудительное закрытие товарных бирж, практикующих нелегальную деятельность. Поэтому, по мнению участников рынка, следующим шагом регулятора станет отзыв лицензий. "Биржи, имитирующие ход торгов и создающие иллюзию биржевых сделок, могут иметь отрицательное влияние на репутацию всего российского рынка, поэтому единственный способ их ликвидации - отзыв лицензий", - считает Алексей Рыжиков.