Власти готовятся в корне изменить систему распределения участков под застройку

Вчера министр экономического развития и торговли Герман Греф заявил о намерении его ведомства в ближайшее время утвердить конкурсную систему распределения земельных участков под строительство. Он напомнил, что с 1 октября 2005 года внеконкурсное предоставление земли для жилищного строительства, в ходе которого сейчас распределяется 95–97% участков, будет запрещено.

МЭРТ настаивает на введении конкурсов для предоставления земли под строительство торговых, деловых центров и административных зданий. Глава этого ведомства Герман Греф напомнил, что новые редакции Жилищного и Гражданского кодексов, в отличие от Земельного кодекса, предусматривают процедуру конкурсного предоставления земельных участков для жилищного строительства. «С 1 октября 2005 года внеконкурсное предоставление земли для жилищного строительства будет запрещено по закону и станет преследоваться, а также повлечет недействительность прав для правообладателей»,- предостерегает министр. При этом МЭРТ предлагает для строительства промышленных предприятий разрешить внеконкурсное предоставление земли. Исключение в МЭРТ предлагают сделать только для предприятий, расположенных на «высококапитализированной земле».

Москва, впрочем, давно идет по этому пути, распределяя участки на конкурсах и аукционах, устраиваемых тендерным комитетом. Подобный порядок был введен в столице еще в прошлом году. Как сообщила «Бизнесу» Екатерина Попова, пресс-секретарь тендерного комитета столицы, «сейчас Москва испытывает дефицит свободных участков, поэтому проводятся исключительно инвестиционные конкурсы на право строительства объектов - будь то жилые дома, гостиницы, торговые или офисные центры - в соответствии с градостроительными планами».

«Конкурсная система в Москве находится в стадии становления,- говорит Константин Ковалев, управляющий партнер компании Blackwood.- Поэтому инвесторы часто критикуют выставляемые на аукционы участки из-за недостаточной правовой обеспеченности и завышенной стартовой стоимости лотов». Но, по его мнению, в столице, где земля ценится на вес золота, подобная практика не только разумна, но просто необходима. Однако в регионах инициативы Грефа могут вызвать неоднозначные последствия. «Там, скорее всего, обострится конкуренция за обладание интересными участками»,- прогнозирует он.

По словам Владимира Кудрявцева, аналитика компании Paul’s Yard, в регионах нововведения Грефа могут просто отпугнуть потенциальных инвесторов. «К примеру, в Якутске, далеко не самом интересном для инвестиций городе, конкурсное распределение земли - ограничение для девелоперов. Самые лакомые кусочки в центре этого города можно раздавать по аукциону, но вот окраины - вряд ли»,- пояснил он. С ним не соглашается Константин Ковалев, отмечая, что если предложения Грефа будут правильно сформулированы «на бумаге», и их смысл не исказится на местах, то девелоперские компании из Москвы, Нижнего Новгорода, Петербурга и Тулы смогут на равных соревноваться в конкурсе на освоение площадки, например, в той же Туле.

«С принятием этого закона в значительной степени усложнится процесс получения хорошего участка под строительство»,- дает прогноз директор по развитию Swiss Realty Group Илья Шершнев. По его мнению, конкуренция в жилищном секторе оправданна, так как сейчас на рынке работает слишком много неквалифицированных компаний, которые строят некачественные дома в той же Московской области. «А для коммерческой недвижимости инициативы Грефа могут стать тормозом, замедлив развитие торгового и складского направления в регионах»,- уверяет он.

Генеральному директору компании «Новое качество» Вячеславу Лимонову непонятны намерения МЭРТ разделять обычные и «высококапитализированные земли». «Прежде чем предоставлять на внеконкурсной основе участки земли для строительства промышленных предприятий, необходимо создать в государстве институт, который позволит правильно классифицировать такие земли. Необходимо также разработать механизмы защиты от последующего изменения (после предоставления земли под строительство промышленных предприятий) назначения данных земель»,- полагает бизнесмен.