Ввести правильный налог на недвижимость в РФ мешает отсутствие карт местности

Местный налог на недвижимость в России технически возможно ввести не ранее 2008 года. Об этом заявил 15 февраля на пресс-конференции руководитель "Роснедвижимости" Михаил Мишустин.

По его словам, нужно не только создать институт массовой оценки недвижимости и систему государственных налоговых оценщиков, но и решить массу проблем, которые на первый взгляд являются техническими. Законопроект о местном налоге на недвижимость, первоначально входивший в пакет законов по формированию рынка доступного жилья, так и застрял в первом чтении. Проблемы не только в нерасторопности законодателей.

Сегодня в стране учтена только треть недвижимости. Эти объекты привязаны к местности, занесены в электронные базы, установлена история их владения и оценена их кадастровая стоимость. Кадастровая оценка для каждого объекта индивидуальна. Для городов она выше, для сельской местности ниже. Именно на основе кадастровой стоимости с 2006 года будет исчисляться земельный налог, а в перспективе - налог на недвижимость. Однако собрать все данные о недвижимости в единое целое, по словам г-на Мишустина, мешает, в частности, отсутствие современных картографических материалов.

"В стране, где сформировано более 100 млн объектов кадастрового учета, до сих пор вынуждены пользоваться картами 25-летней давности, - говорит он. - Создав одними из первых в мире космическую индустрию, мы не имеем возможности оперативно и свободно пользоваться материалами аэрокосмических съемок с пространственным разрешением лучше двух метров, а также данными о пространственном положении объектов лучше 30 метров". Дело в том, что сегодня все карты с разрешением более 1 км переданы в ведение военно-топографического управления Генштаба, поэтому легальное использование подобных карт запрещено.

Между тем в России ежемесячно создается до 15 тыс. земельных участков, а значит, реальный план местности за два десятка лет меняется до неузнаваемости. Палки в колеса создателям кадастра ставят и владельцы загородных поселков. В Подмосковье были случаи, когда жители частных домов поднимали скандал и обращались в милицию, завидев летающий над участком вертолет, что-то фотографирующий. Не надо бояться таких вертолетов, заверил г-н Мишустин, на самом деле все ваше имущество давно сфотографировано с американских спутников разрешением 50-60 см. А аэрофотосъемка - единственная возможность привязать ваш дом к карте местности. Потому как спутниковые карты можно купить по Интернету, но использовать - противозаконно.

Наконец, еще одна трудноразрешимая проблема для кадастра - это приведение в порядок правоустанавливающих документов владельцев недвижимости. Было время, когда дачи выдавались декретом Сталина, дома - поселковыми советами и сельской администрацией, говорит г-н Мишустин. Владение ими законно, но учесть их невозможно, пока собственники не произведут перерегистрацию прав. Насильно заставить перерегистрировать их свои права нельзя, и такие дома всплывают неожиданно во всех концах страны.

Кадастровая стоимость участка - это еще не ставка налога. Налог на недвижимость будет рассчитываться с учетом рыночной стоимости конкретного объекта, каждой квартиры и дома (а кадастр дает хотя и дифференцированную по регионам, но все же массовую оценку). Налог составит немалую сумму, поэтому наверняка возникнет некое количество владельцев жилья, желающих оспорить ту сумму налога, который насчитают им фискалы. Поэтому перед введением налога, считает г-н Мишустин, нужно создать систему апелляций. Чтобы каждый мог прийти и попросить показать расчеты, на основании которых сумма налога оказалась той, а не иной. Насколько будет справедливо налогообложение на основании кадастрового учета, почувствует каждый владелец дачи, участка или частного дома после 1 января 2006 года, когда на основе кадастровой стоимости начнет исчисляться земельный налог.