Строителям оставят лицензии, но пока на два года

Госдума не поддержала предложение правительства отменить с 2005 года лицензирование строительной деятельности и проектирования, а также производства, ремонта и эксплуатации авиационной техники. По мнению депутатов, излишний либерализм в этих сферах может поставить под угрозу здоровье и безопасность граждан. Думский комитет по собственности решил отложить отмену лицензий пока на два года. Зато депутаты поддержали другие антибюрократические поправки правительства: запретили чиновникам, выдающим лицензии, приостанавливать деятельность предприятий.

Законопроект, направленный на отмену с 2005 года лицензирования 49 видов деятельности, в том числе транспортных услуг, продажи табака, лекарственных средств и медтехники, а также строительства, был принят Госдумой в первом чтении прошлой осенью. По замыслу его автора - Минэкономразвития - отмена лицензирования "приведет к снижению административных барьеров и облегчит выход многим компаниям на рынок".

Однако предприниматели не спешили праздновать победу над бюрократией, ведь отмена лицензий влечет за собой выход на рынок новых участников, а значит, усиление конкуренции. В некоторых видах деятельности, например в строительстве, это может быть и просто опасно. С этим согласился и думский комитет по промышленности. Его председатель Мартин Шаккум заявил, что отмена лицензирования в строительстве и проектировании "может привести к угрожающим последствиям, связанным с безопасностью жизни наших граждан". Ко второму чтению Шаккум внес поправку, в которой предлагалось отложить идеи с отменой лицензирования до тех пор, пока не будет принят закон о техническом регламенте в строительной деятельности. Однако замминистра экономического развития Андрей

Шаронов выступил категорически против такой поправки. По его словам, помимо лицензирования в строительной сфере есть еще 7 видов госконтроля, а вместо техрегламента правительство может принять и постановление. "Сохранение же лицензий на неопределенный срок только создает почву для коррупции", - возмущался он. "У нас коррупция везде, например на дорогах, но мы же не собираемся ликвидировать ГАИ или МВД", - возразил депутат. В результате думский комитет по собственности предложил отсрочить отмену лицензирования стройкомпаний до 2007 года. "К этому моменту закон о техрегламенте уже может быть подготовлен", - пояснил глава комитета Виктор Плескачевский. Если же закон не появится, то, по словам Плескачевского, мораторий на отмену лицензирования будет продлен. Строители с удовольствием восприняли решение комитета. "Сейчас отменять лицензирование рано, так что отсрочка до 2007 года абсолютно правильна, - сказал замгендиректора компании "Новая площадь" Евгений Фетисов. - Лицензирование сегодня позволяет гарантировать качество и безопасность строительства". Аналогичную поправку комитет предложил и для другого вида деятельности - производства, ремонта и эксплуатации авиационной техники.

Зато комитет поддержал другие антибюрократические поправки правительства. По действующему законодательству чиновники из лицензионных органов вправе, например, из-за нарушений правил пожарной безопасности приостановить работу компании "до устранения нарушений", т.е. зачастую на неопределенный срок. Правительство решило ограничить полномочия чиновников: теперь лицензионный орган должен направлять претензии по поводу деятельности предприятия в суд. И только в исключительных случаях, касающихся жизнеобеспечения граждан, работа предприятия может быть остановлена, но не более чем на 48 часов. А затем чиновник будет доказывать в суде обоснованность такого решения. "У нас и так к каждому предприятию выстраивается очередь из пожарных, СЭС и других инспекций, не надо, чтобы еще и лицензионщики вставали в нее", - согласились депутаты с правительством.