Сенаторы делают ставку на строительно-сберегательные кассы

Мало принять законы о рынке доступного жилья, их еще надо поправить так, чтобы они действовали на благо этого самого рынка. Так, в двух словах можно описать суть состоявшегося недавно заседания экспертного совета временной комиссии Совета Федерации, который как раз работает над выполнением этой задачи. В этот раз на повестке дня совета было три вопроса, объединенные одной темой - как привлечь в жилищное строительство денежные накопления граждан. Обсуждали практическое выполнение двух уже принятых законов: о жилищно-накопительных кооперативах и об участии граждан в долевом строительстве, а также закон, который, по мнению председателя совета Ивана ГраЧева, еще необходимо принять - о строительно-сберегательных кассах.

То, что было очевидным для членов комиссии до принятия законов о жилищно-накопительных кооперативах и долевом участии в строительстве, теперь стало очевидным для участников рынка. Итогом заседания стало принятие решения создать рабочую группу, которая бы в режиме он-лайн (по выражению одного из выступавших) решала бы проблемы с налоговиками и регистраторами. Ядром этой группы станет экспертный совет. Также прозвучало предложение по возможному изменению статуса ЖСК и ЖНК и переводу их в саморегулируемые организации. Но, как заметил Иван Грачев, в связи с пробуксовкой одноименного закона эта операция пока остается под вопросом.

А в связи с вступлением в силу Закона о долевом участии в строительстве, экспертный совет прогнозирует возникновение конфликтных ситуаций на рынке недвижимости уже в апреле этого года. В частности, Иван Грачев заявил о том, что объявленная цель двойного увеличения объемов жилищного строительства, в выполнении которого должен был помочь данный закон, достигнута не будет. Наоборот, закон приведет к сокращению числа новостроек и росту цен. "Конечно, цены не вырастут в два раза, - считает Иван Грачев, - но лишь потому, что наши граждане как всегда будут выкручиваться и обходить нормативы закона. Надо как можно скорее подготовить пакет поправок и внести его в Госдуму. Думаю, нам удастся убедить достаточное количество депутатов в том, что его принятие необходимо".

Более перспективная задача для совета - подготовка новой редакции закона о строительно-сберегательных кассах, проект которого бродит по коридорам Госдумы еще с 2002 года. По мнению И. Грачева (он, кстати, является одним из авторов данного законопроекта), через создание системы ССК в жилищное строительство можно привлечь до 30 миллиардов долларов. Ни одна из существующих сегодня форм ипотеки такого эффекта дать пока не может. В частности, через ипотечные ценные бумаги, по прогнозу некоторых экспертов, можно собрать не более миллиарда долларов.

Успешный опыт деятельности строительно-сберегательных касс за рубежом, а также изучение итогов функционирования существующих сегодня в России их экспериментальных аналогов вроде жилищных кооперативов (хотя это слово не совсем точно определяет суть ССК) свидетельствуют - потенциал их в нашей стране огромен. Нельзя целиком и полностью ориентироваться только на двухуровневую американскую модель ипотеки (основанную на рефинансировании ипотечных кредитов), можно и нужно применять принципы и одноуровневой германской модели (которая базируется на привлечении накоплений граждан). Правда, в 2002 году эта идея вызвала неприятие Правительства РФ, а также Центрального банка. Сегодня позиция правительства вроде бы изменилась. По крайней мере, об этом на заседании экспертного совета сообщил представитель Минэкономразвития. В общем, момент для представления законопроекта в Госдуму назрел. По предложению И. Грачева было решено создать рабочую группу по подготовке новой редакции закона о ССК, который устроил бы все заинтересованные стороны: участников рынка, правительство, Центробанк, а также был бы приемлем для иностранных банкиров. Как заявил И. Грачев, последние, при условии господдержки, готовы вложиться в финансирование жилищного строительства в России через систему ССК.