Строительные лицензии будут жить

Как уверяет руководство ГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России», лицензирование строительных компаний будет сохранено, как минимум, в течение ближайших двух лет. С этим согласно подавляющее большинство руководителей регионов. Ведь сегодня в России фактически нет обязательных к исполнению строительных норм, и лицензии – единственный способ обеспечить безопасность строительства.

Порядок лицензирования строительной деятельности и надзора за качеством строительства обсуждался на прошлой неделе в ходе совещания руководителей филиала по Северо-Западному федеральному округу «ГУ Федеральный лицензионный центр при Госстрое России». Как заявил Александр Шабанов, заместитель генерального директора ГУ, по его данным в ближайшие два года порядок лицензирования строительной деятельности будет сохранен в существующем виде. Отмена лицензирования возможна не раньше, чем будут окончательно утверждены технические регламенты, определяющие обязательные требования к строительству. Пока же в России порядок ведения строительных работ никак не регламентирован.

Этот юридический казус сложился в результате излишне торопливой подготовки государства к вступлению в ВТО. Западные партнеры по переговорам настаивали, что России в наследство от Советского Союза досталось слишком зарегулированные технические нормы. Дабы исправить этот недочет, Правительство и Госдума РФ подготовили федеральный закон «О техническом регулировании...». 1 июля 2003 года он вступил в силу. Этот документ прямого действия оговаривает ограничения к изготовлению любой продукции, в том числе и строительству зданий. С 1 июня 2003 года ранее действовавшие СНиПы потеряли силу, а технические регламенты, предусмотренные новым законом, не разработаны до сих пор. Как говорит Юрий Еремин, руководитель центра качества строительства филиала по СЗФО Главгосэкспертизы России, известно порядка 30 случаев, когда контролирующие органы пытались оспорить качество строительных работ. Во всех этих исках суды отказывали именно на том основании, что в нашей стране сегодня не существует обязательных к исполнению строительных норм.

Как будет решаться проблема, пока неясно. В соответствии с законом «О техническом регулировании...» пробел должен быть исправлен за счет принятия технических регламентов. По решению правительства от 6 ноября 2004 года такие регламенты должны быть разработаны к 2006 году. Однако ни один из 70 планируемых к разработке регламентов не оговаривает правила строительных работ. Правила разнесены по 35 документам, да и готовят их специалисты, никогда не имевшие отношения к строительству.

Чуть лучше обстоят дела в области стандартизации материалов для строительства. Нормы для этой продукции разрабатывает специализированная структура – Технический комитет по стандартизации при строительной деятельности, действующий при Федеральном агентстве по техническому регулированию. Да и строители, заинтересованные в существовании стандартов, намерены сохранить ограничения своими силами. Они создают добровольные объединения, которые следят за соблюдением старых советских норм на основе доброй воли всех участников. Сегодня уже действуют две такие организации: «Росстройсертификация» при Росстрое и Федерация организаций по оценке соответствия в строительстве.

Ну и самое любопытное: в то время, как в России правительство своими руками уничтожило систему контроля за строительством и стройматериалами, Запад движется в обратном направлении. После террористических актов 11 сентября американские специалисты выяснили, что людей, находившихся в небоскребах, можно было бы спасти, если бы лифтовые шахты создавались в соответствии с нормами, действовавшими в бывшем СССР. После этого Правительство США начало активно внедрять ограничения в строительной сфере. Сейчас аналогичной работой занимаются правительства стран Евросоюза.