Вчера Мосгордума приняла закон "О Генеральном плане развития Москвы".

На заседании председатель Мосгордумы Владимир Платонов напомнил, что работа над документом началась 8 лет назад. В 1999 году проект был внесен мэром в Думу, в 2000 году - принят в первом чтении, в апреле 2001 года - во втором чтении. Владимир Платонов отметил, что, согласно федеральному законодательству, столица обязана согласовывать Генплан с федеральными властями. "Мы давно направили проект закона в правительство России, но ответа до сих пор нет", - сказал спикер. Он отметил, что "документ устанавливает основные принципы развития Москвы до 2020 года. Осталось 15 лет, и ждать мы больше не можем. Сейчас будет действовать закон в полном объеме, за исключением главы, касающейся исполнения Москвой столичных функций. Как только мы получим от федеральных властей одобрение, отдельным постановлением Московской Думы введем в действие соответствующую главу".

После того как законопроект прошел в Мосгордуме второе чтение в 2001 году, руководство бывшего Госстроя заявило, что "раздел о столичных функциях не устраивает федеральный центр". Между тем этот раздел, посвященный столичным функциям, выполняемым Москвой, правительство РФ поручило включить в документ еще после первого чтения, состоявшегося в далеком уже 1999 году. С тех пор этот "столичный раздел" стал "разделом преткновения" при обсуждении московского Генплана в федеральных структурах. Главный аргумент "федералов" - в Генплане не указано, какие именно земли резервируются под государственные нужды. Предложений и дополнений от федерального центра в то время поступало немало. Были и экзотические предложения - например, об объявлении федеральной зоной центра Москвы в пределах Бульварного кольца. Такой же зоной, не подчиняющейся городским властям, было предложено объявить и Мосфильмовскую улицу - под предлогом того, что там располагается много посольств...

Все это отодвигало сроки принятия Генплана. И центр, казалось бы, не замечал того факта, что после принятия Градостроительного кодекса РФ Москва оставалась единственным регионом страны, обязанным согласовывать свои планы с федеральным центром.

Так бы и тянулась эта тяжба между городом и "федералами", если бы мэр Москвы Юрий Лужков не подсказал простой выход из ситуации: он предложил принимать Генплан без столичного раздела - это позволяло не "забюрокрачивать" процесс принятия Генплана и соблюдать интересы города и его жителей.

Сегодня принятый Генплан Москвы состоит из трех разделов (без учета спорного раздела, касающегося столичных функций): "Основные направления градостроительного развития Москвы", "Градостроительное зонирование территорий" и "Программа первоочередных градостроительных мероприятий". Главные задачи Генплана - улучшение экологических показателей и удельной площади природного комплекса, расширение охраняемых ареалов исторической застройки, развитие транспортной сети, сокращение территорий промышленных зон, увеличение объемов жилищного фонда. Столичные власти предлагают стратегию развития города. Генплан устанавливает общие рамки градостроительных преобразований. Эти условия обязательны для любых участников градостроительной деятельности, а все, что не запрещено, - разрешено.

Генплан Москвы до 2020 года - по-хорошему амбициозен. Так, предполагается навсегда покончить с коммуналками, увеличить среднюю обеспеченность москвичей жильем до 29 - 31 квадратного метра на человека, планируется построить 285 километров развязок, тоннелей и эстакад, увеличить протяженность городских магистралей с нынешних 1245 км до 1900 км за счет строительства дублеров Волгоградского проспекта, Варшавского и Можайского шоссе, магистрали Вешняки - Люберцы и Останкино - Химки.

Каждые четыре года Генплан должен уточняться в соответствии с новыми реалиями, и в первую очередь - с финансовыми возможностями столичного бюджета. Так что, Генплан - документ творческий.

Что касается спорного раздела Генплана - о столичных функциях, - то большинство депутатов Мосгордумы считают, что согласию вокруг этих спорных статей мешает "чехарда" в федеральных органах власти, пора бы уже городу и центру перестать меряться амбициями.

Один из активнейших участников разработки столичного Генплана, депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, комментируя новый документ, отметил:

- В соответствии с принятым законом о Генплане Москва к 2020 году станет финансово торговым центром страны, подавляющее большинство населения столицы будет занято в сфере финансов, торговли, туризма и обслуживания. Промышленные же пред приятия будут выведены на окраины Москвы или в область, и это будут высокотехнологичные производства. При этом приоритетными направлениями развития города ста нут улучшение экологической обстановки и развитие транс портной инфраструктуры.

Комментируя принятый закон о Генплане Москвы, председатель Мосгордумы Владимир Платонов отметил:

- С принятием закона существенно уменьшится количество конфликтов между горожанами и застройщиками Теперь, если застройщиком нарушен закон, стройки не будет.

Видимо, в ближайшее время федеральное правительство выскажет свою точку зрения на новый московский Генплан. По мнению экспертов, эта точка зрения может существенно отличаться от той, что высказывалась "федералами" ранее, и спорный раздел о столичных функциях больше не будет помехой в реализации Генерального плана развития Москвы.