В ТПП обсудили возможность распределения участков для жилищного строительства на открытых аукционах

В Торгово-промышленной палате РФ состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, посвященное методам совершенствования государственного регулирования деятельности, связанной с инвестициями и строительством, организованное Российской гильдией риэлторов. В нем приняли участие представители Межрегиональной (Российской) лицензионной палаты, Росстроя, Федеральной антимонопольной службы, а также руководители и специалисты строительных организаций, агентств недвижимости и банков.

Доклад заместителя председателя Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности Владимира Заводнова касался не столько российской действительности, сколько опыта стран Западной Европы и США. Там строительные фирмы по закону несут ответственность за те дефекты, которые могут появиться в зданиях и сооружениях в течение определенного периода времени. Например, во Франции период юридической ответственности составляет десять лет, что обеспечивается путем страхования. Для утверждения новых материалов и систем организации строительства требуется специальное разрешение научно-технического центра по строительству, который проводит лабораторные испытания и собирает экспериментальные данные непосредственно на стройплощадках. Такая система обеспечивает приемлемый уровень качества строительства и поэтому этот опыт применяется в рамках всего европейского союза. Понятно, что слепо копировать зарубежные наработки на российскую экономику нельзя, но изучить опыт иностранных коллег и позаимствовать самое лучшее, просто необходимо.

Тему регулирования вопросов земельных отношений в новом Земельном кодексе затронул начальник Управления нормативно-методологического обеспечения, инвентаризации и оценки земель города Москвы Игорь Шустов. Он сообщил, что к настоящему времени в Департаменте земельных ресурсов завершена постановка на кадастровый учет земель общего пользования и уличной дорожной сети, подлежащих приватизации. Кроме того, в рамках реализации городской земельной политики подготовлен ряд законов, которые будут приняты Московской городской Думой - Закон "Об особенностях использования земельных участков с целью сохранения научно-промышленного потенциала г. Москвы" (он призван обеспечить жизнедеятельность экологически безопасных и социально значимых для города предприятий промышленности) и Закон "О земельном налоге". Последний позволяет на практике реализовать положение главы 31 Налогового кодекса, которая регламентирует введение и применение на соответствующих территориях России земельного налога.

Хотя президент Института экономики города Надежда Косарева обозначила свою тему - "Развитие инвестирования в жилищное строительство" как несколько суженную, именно ее выступление вызвало больше всего вопросов присутствующих. Главным образом, потому, что обсуждалось такое ближайшее нововведение, как распределение участков для строительства жилых домов на открытых аукционах. Ведь с ним должны исчезнуть те признаки монополизации этого сектора экономики, которые существуют сейчас. В первую очередь то, что жилищное строительство базируется на ограниченном доступе к земле, которая распределяется административными (зачастую непрозрачными), а не рыночными методами.

Данная сфера, по мнению Косаревой, если ее серьезно не реформировать, может стать главным тормозом для развития в России рынка доступного жилья и удовлетворения жилищных потребностей. "На мой взгляд, - отметила она, - здесь идет явный дисбаланс в сторону государственного вмешательства и государственного доминирования, а не превалирования рыночных механизмов". И поэтому первоочередная задача развития жилищного строительства состоит в том, чтобы развивать конкуренцию, снижать административные барьеры, которые здесь выстроило государство.