Двойные стандарты, или Кто будет назначен виновником роста цен на жилье

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вскоре приступит к рассмотрению иска строительных компаний к "ЕВРОЦЕМЕНТ груп". Холдинг с мая текущего года повысил цены на продукцию и потребовал от потребителей полной предоплаты за отгруженную продукцию. Владелец холдинга Филарет Гальчев на заседании думского Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, посвященным проблемам цементной отрасли, заявил о намерении подать встречный иск.

Конфликт между строителями и цементниками, который предстоит рассудить антимонополыцикам, возник около месяца назад. Сегодня идут поиски того, кто будет назначен виновным в росте цен на жилье. По данным аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости", квартиры по-прежнему продолжают прибавлять в цене. Все это очень неприятно не только для рядовых россиян, но и для правительства, которое для реализации программы по формированию рынка доступного жилья предприняло немалые усилия. Однако результата нет. Поэтому ответственных попытались найти среди цементников.

Авторы писем в ФАС уверяли, что "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" резко изменил правила игры, не только подняв цены (хотя весной цены повысили и другие производители цемента), но и потребовав от всех предоплату, из-за чего заводы ЖБИ и строители, привыкшие получать сырье в кредит, несколько дней простаивали в поисках денег. В список попали также "Новоросцемент", "Себряковцемент" и другие производители. Цель авторов писем понятна - с одной стороны, заставить цементников любой ценой снизить цены, а с другой стороны, оправдать непрекращающееся удорожание жилья.

Сухой концентрат

"ЕВРОЦЕМЕНТ груп" приобрел заводы у "Интеко" и занял около трети рынка. На покупку было получено согласие ФАС, которая руководствовалась действующим законодательством. Объединение производственных мощностей в мощный холдинг соответствует мировой тенденции. Так, в Ирландии небольшая группа крупнейших компаний целиком контролирует отрасль, в Мексике, Франции, Великобритании и Скандинавии - почти полностью.

Утром деньги, вечером стулья

С начала 90-х годов, пока рынок жилья еще не получал гигантских прибылей, взаимоотношения цементных заводов, комбинатов ЖБИ и строителей строились на взаимозачете. Строители, чтобы не увеличивать себестоимость строительства (в том числе и муниципального) и не влезать в кредиты на покупку материалов, расплачивались за цемент после сдачи дома. Сейчас застройщики продают дома сразу, как только выделена земля. Получается, что прежняя система взаиморасчетов - это фактически беспроцентная помощь строительным комбинатам, чьи цены на панельные новостройки в Москве за два последних года выросли в среднем с 970 долларов за квадратный метр (апрель 2003 года) до 1600 долларов (апрель 2005 года). Требование предоплаты и раньше прописывалось в договорах с покупателями, но выполнялось редко. И низко рентабельный цементный бизнес по привычке кредитовал "высокорентабельный" бизнес строительный.

Цена вопроса

На заседании парламентского комитета, где рассматривался вопрос о ситуации в отрасли, сразу возникла путаница - никто не мог твердо ответить, на сколько поднялась цена цемента. По словам представителей строительных компаний, она выросла с 1221 до 2060 рублей за тонну. При этом средняя цена тонны цемента, которую стройкомбинаты относили на себестоимость, была в прошлом году 1650 руб. Этот "небольшой" люфт, оценивающийся примерно в 20 млрд. рублей, осел в посреднических фирмах, многие из которых находятся в тесном деловом контакте со строительными компаниями. Естественно, что с этого ля ФАС Андрей Цыганов пообещал серьезно заняться этим вопросом. Да и у депутатов возник справедливый вопрос - где деньги?!

Еще один вопрос, с которым должен разобраться ФАС, - какова доля цемента в цене готового жилья и как он может влиять на рыночные цены, по которым продают новостройки. По данным Федерального агентства по строительству и ЖКХ, доля цемента в себестоимости квадратного метра не превышает 3 процентов. Строители эту цифру попытались опровергнуть. По их не подкрепленной расчетами версии в крупнопанельном доме цемент "забирает" пятую часть стоимости метра, в монолите - десятую.

Тогда в наступление перешли цементники. По словам Филарета Гальчева, если ДСК-1 покупает у компании в год 250 тысяч тонн цемента, а вводит жилья 1,2 миллиона квадратных метров, то в квадратном метре получается чуть больше 200 кг цемента,

- Даже по старым советским нормам на метр жилья уходило 270 кг цемента. Откуда же эти 10 и 20 процентов? - удивляется владелец "ЕВРОЦЕМЕНТ труп. - Мы намерены подать встречную жалобу в ФАС на действия четырех московских строительных монополистов и доказать, что они диктовали всему рынку свои условия и не платили за поставки".

Что позволено Юпитеру, не позволено быку

По данным Росстата, за последние 7 лет цены на жилье выросли в 5 раз, а цементные цены - в 2,6 раза.

С 2003 года цены на цемент не росли. При этом электроэнергия подорожала на 27 процентов, железнодорожные тарифы - на 22 процента, газ - на 48 процентов. В два раза подорожало оборудование для цементной промышленности, горючесмазочные материалы прибавили в цене 75 процентов. И это коснулось всего комплекса услуг и материалов, которые используются в производстве цемента. Причем доля естественных монополий в себестоимости цемента достигает 60 процентов.

Сегодня отрасль, в которой очень высок износ мощностей (до 80%) в ближайшие 5 лет нуждается в 5 миллиардах долларов инвестиций. И если эти деньги не будут найдены, то тот, кто ждет жилья, вряд ли его получит. В ближайшие год-два цементная промышленность выйдет на предельную мощность производства - возникнет дефицит цемента. В ряде регионов он наблюдается и сегодня, особенно летом. И тогда уже ни о каком удвоении объемов строительства жилья речи идти не будет. В этом году планируется выпустить более 50 миллионов тонн цемента при максимальной мощности отрасли в 58 миллионов тонн. Такие объемы понадобятся строителям уже к 2007 году. А к 2010-му потребность достигнет 90 миллионов тонн.

Можно будет, конечно, поискать цемент и за границей. Но по таким ценам, как сегодня, строители его вряд ли где купят: тот же "Евроцемент" отпускает сейчас "серый порошок" по 2 тысячи рублей, а, к примеру, его испанские коллеги - по 90 евро за тонну. Можно, конечно, рассмотреть вариант закупок цемента в Китае. Но китайцам самим его не хватает, хоть они и мировые лидеры его производства.

Коментарий

Из выступления на заседании Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Госдумы заместителя председателя ФАС Андрея ЦЫГАНОВА:

- Ситуация с ценами далеко не так однозначна, как стремятся представить это застройщики. На все наши просьбы представить факты нарушения антимонопольного законодательства строители и заводы ЖБИ прислали одностраничные "отписки", звучащие примерно так: "Цены повышены, введена предоплата, цена на жилье повысится на 40 процентов". Так что, формально говоря, на основании таких заявлений дело возбуждать никаких оснований не было. В результате мы завели это дело по собственной инициативе, чувствуя общественный резонанс вокруг цен на жилье. Когда мы сами начали собирать данные по регионам, оказалось, что на каких-то заводах "Евроцемента" цены повысились, а где-то, наоборот, даже упали. Если мы выявим факты установления монопольно высоких цен, то примем меры, предусмотренные законом. Но, рассматривая вопрос об оптимальных и конкурентных ценах в отрасли, мы, конечно, учтем все мотивы этого повышения, в первую очередь то, что отрасль, от которой, в частности, зависит решение социальной проблемы обеспечение граждан жильем, находится в глубоком кризисе.