Госдума приняла в I чтении законопроект о модели рынка тепла с альтернативной котельной

Госдума на заседании в пятницу приняла в первом чтении законопроект о целевой модели рынка тепла с методом альтернативной котельной.

Поправки предлагается внести в закон "О теплоснабжении". Законопроект предполагает переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя.

Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии (цена "альтернативной котельной").

Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), устанавливаемый впервые, может быть утвержден ниже уровня цены "альтернативной котельной". В этом случае осуществляется поэтапное равномерное доведение предельного уровня цены до предельного уровня, соответствующего цене "альтернативной котельной". Цена должна быть доведена до цены "альткотельной" в течение не более 5 лет, а в случаях, установленных правительством Российской Федерации, — в срок не более 10 лет.

Как пояснил замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко, выступая на пленарном заседании, для 20% потребителей роста цен на теплоснабжение после введения "альткотельной" не произойдет, 40% увидят, что повышение будет на уровне инфляции плюс 1-2%, остальные потребители увидят рост на уровне инфляции плюс 4-5%, еще 3-4% потребителей получат рост более 10%. Однако в этих регионах цена и так низкая, отметил он.

Законопроект также меняет роль единой теплоснабжающей организации (ЕТО).

"ЕТО не просто является единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии (мощности) в зоне своей деятельности, она становится единым центром ответственности в системе теплоснабжения за обеспечение параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении перед каждым потребителем", — говорится в пояснительной записке к документу.

При рассмотрении законопроекта на заседании комитета Госдумы по энергетике замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко заявил, что законопроект предлагает наиболее оптимальный способ привлечение инвестиций в теплоснабжение. Он также отметил, что принцип "альткотельной" будет вводиться в регионах только с их согласия.

Пилотные проекты по внедрению новой модели тарифообразования в теплоснабжении по методу "альткотельной" могут начаться уже в следующем году, сообщил в сентябре на международном форуме "Сочи-2016" министр энергетики РФ Александр Новак. "Если на осенней сессии Государственной Думы будет принят закон, то переход пилотных проектов может начаться с 1 января следующего года", — отметил министр.

По его словам, предполагается, что до 1 января 2019 года правительство изучит опыт "пилотов" и предложит с 2019 года регионам в добровольном порядке перейти на новую модель. Планируется, что с 1 января 2019 года на новую модель будут переходить регионы, где преобладает выработка тепловой энергии в режиме когенерации. До этого срока — регионы, где этот тип производства — не основной.

Как отметил А.Новак, в целом новая модель рынка теплоснабжения принесет в бюджет "порядка 800 млрд рублей налогов дополнительных, что многократно будет превышать те субсидии, которые сейчас выделяются на компенсацию роста цен тепла для граждан". Кроме того, ведомство уверено, что модель ликвидирует "хаотический разброс тарифов по регионам".