Жилье для военослужащих

Проводимая в стране и Вооруженных Силах административная реформа кардинально изменила облик Военно-строительного комплекса, который был реорганизован в Службу расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации. На ее структурные подразделения сегодня возложены функции обеспечения жильем военнослужащих, организации строительства объектов военной и социальной инфраструктуры, содержания и эксплуатации существующего казарменно-жилищного фонда, его оптимизация, управления недвижимым имуществом, земельным и лесным фондами.

Итоги работы по строительству и квартирно-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил в 2005 году были подведены на сборах руководящего состава Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны России.

Задачи сегодняшнего дня и основные направления совершенствования квартирно-строительных органов Вооруженных Сил России на ближайшие - до 2010-го - годы нашли свое отражение в выступлении начальника Службы расквартирования и обустройства генерал-полковника Анатолия Владимировича Гребенюка.

По его словам, будет продолжена оптимизация структуры, количества организаций и предприятий Службы, их численности, реформирование управления жилищно-коммунальным хозяйством Министерства обороны, внедрение ресурсосберегающих технологий в системах инженерного обеспечения.

Принципиально важная задача - создание условий для здоровой конкуренции при оказании услуг по реализации жилищных программ, а также эксплуатации казарменно-жилищного и специального фондов Минобороны, избавление Вооруженных Сил от функций, непосредственно не связанных с обороной страны, разделение функций подрядчика и заказчика.

- Необходимо также сохранить и укреплять партнерские, деловые отношения со строительными подрядными организациями различных форм собственности, - подчеркнул Анатолий Гребенюк, - максимально использовать их уникальный опыт в создании специальных объектов, выполнении самых сложных строительно-монтажных работ в интересах военного ведомства.

К примеру, с 2004 года строительство ряда объектов специального назначения (космодрома в Плесецке, военно-морской базы в Новороссийске и других) уже передано Федеральному агентству специального строительства (ФАСС).

До конца года осталось совсем немного. Однако у руководства Службы есть твердая уверенность в том, что предусмотренные федеральным бюджетом на 2005 год средства на капитальные расходы в сумме 33,7 млрд. рублей будут освоены в полном объеме. Основные ассигнования направлены на строительство жилья для военнослужащих (9 млрд. руб.), возведение объектов в рамках Федеральных целевых программ (ФЦП) (9,3 млрд. руб.), объектов специального и военного назначения (5,9 млрд. руб.), капитальный ремонт существующих фондов (5,7 млрд. руб.).

В частности, выполнен значительный объем работ по обустройству горных бригад в населенных пунктах Ботлих и Зеленчукская, воинских частей, комплектуемых контрактниками, а также космодрома "Плесецк", полигона на Новой Земле, авиабазы "Кант" в Киргизии.

"Развернуты работы по созданию пункта базирования надводных кораблей в районе Новороссийска в рамках федеральной целевой программы.

Осуществлена подготовка основных фондов к эксплуатации в зимний период 2005-2006 года. Из выделенных средств на текущий и капитальный ремонт более 70 процентов направлено на выполнение работ, непосредственно связанных с подготовкой к зимней эксплуатации, в первую очередь - на ремонт систем жизнеобеспечения.

На следующий год в центре внимания, как и прежде, будут вопросы обеспечения жильем военнослужащих, строительство объектов специального и военного назначения, в том числе в рамках федеральных целевых программ (ФЦП), обустройство горных бригад на Северном Кавказе, капитальный ремонт существующих фондов.

В следующем году больше средств будет направлено на строительство объектов социальной сферы, финансируемых по разделам "Образование", "Здравоохранение и спорт", "Культура, кинематография, средства массовой информации".

Сегодня в военном ведомстве около 160 тыс. человек не имеют жилья. В текущем году из всех источников, с учетом жилья, получаемого по инвестиционным проектам и повторного заселения, планируется обеспечить квартирами около 27 тыс. семей военнослужащих. Это позволит заметно уменьшить количество бесквартирных офицеров и прапорщиков.

В следующем году планируется получить для военнослужащих не менее 32 тыс. квартир, в том числе за счет средств федерального бюджета - 7,9 тыс., "Государственно-жилищных сертификатов" (ГЖС) - 8,8 тыс., инвестиционных проектов - 6,5 тыс. квартир. Принципиально важной для Службы задачей, по словам генерал-полковника Анатолия Гребенюка, является формирование фонда служебного жилья, в первую очередь для частей постоянной боевой готовности (к 2015 году необходимо иметь фонд служебного жилья в объеме 480 тыс. квартир).

По итогам 2005 года планируется довести количество служебных квартир до 200 тысяч.

Что касается обеспечения жильем увольняемых военнослужащих, то оно осуществляется в основном путем реализации программы ГЖС. В 1998-2005 годах она позволила обеспечить жильем более 57 тысяч семей военнослужащих.

Программа показала свою жизнеспособность в современных экономических условиях, и действие ее продлено до 2010 года. В сентябре 2005 года по решению Правительства РФ для Министерства обороны осуществлен дополнительный выпуск 7,15 тысячи ГЖС на сумму 5,7 млрд. рублей для увольняемых из рядов Вооруженных Сил РФ.

Большие надежды в Министерстве обороны возлагаются на переход к накопительно-ипотечной системе (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. Ее участниками могут стать военнослужащие, заключившие контракты на прохождение военной службы после 1 января 2005 года. Ежегодно в систему будут вступать около 30 тыс. военнослужащих Министерства обороны.

На начальном этапе реализации Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в 2005-2006 годах функции уполномоченного федерального органа, осуществляющего реализацию системы, возложены на Министерство обороны. В последующем указанные функции могут быть возложены на специально созданное федеральное агентство.

Для подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона в Министерстве обороны, создана рабочая группа, а для координации работ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - межведомственная комиссия. В настоящее время ответственными исполнителями Минфина России и Минэкономразвития России при участии специалистов Министерства обороны работа по подготовке нормативных правовых актов завершается.

Кстати, в последнее время в связи с принятием Жилищного кодекса принципиально изменился подход к предоставлению жилья военнослужащим и членам их семей.

Жилищный кодекс позволяет устойчиво формировать служебный жилищный фонд и содержит условия освобождения служебных жилых помещений военнослужащими, расторгнувшими контракт о прохождении военной службы до приобретения ими права на получение постоянного жилья за счет средств федерального бюджета.

В целях социальной защищенности военнослужащих прорабатываются изменения отдельных норм статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В частности, предусматривается право военнослужащих на получение жилья по договору социального найма, а также предоставления дополнительной площади отдельным категориям военнослужащих.

Одним из ключевых моментов в деятельности Службы является оптимизация казарменно-жилищного фонда (КЖФ). В настоящее время на учете в Министерстве обороны состоит 196,5 тыс. зданий и сооружений казарменно-жилищного фонда. Ревизия КЖФ и анализ его использования убедительно показывают, по словам генерал-полковника Анатолия Гребенюка, что для Вооруженных Сил нет смысла содержать такое огромное количество недвижимого имущества. Фактически непосредственное расквартирование войск могут обеспечить, согласно действующим сегодня нормам, около ... 16 тысяч зданий и сооружений. Сокращение обслуживаемого фонда не только избавит Министерство обороны от излишних затрат на его содержание, но и позволит существенно улучшить эксплуатацию необходимых для размещения войск зданий и сооружений путем перераспределения высвободившихся средств.

Это в значительной степени относится и к проводимой работе по передаче жилья и объектов соцкультбыта на баланс субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. Министерству обороны необходимо завершить передачу 10,7 тыс. жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. Цена вопроса - это ежегодная экономия только по топливо-энергетическим ресурсам порядка 2,5 млрд. рублей.

Важнейшей задачей, возложенной на Службу, является переход соединений и воинских частей на контрактный принцип комплектования. В период с 2004 по 2007 год подлежат переводу на службу по контракту 133,4 тыс. солдат и сержантов (в том числе в 2005 году - 42,4 тыс. человек, 40 соединений и воинских частей).

В следующем году планируется осуществить строительство общежитий на 35142 места, а в I полугодии 2007 года - еще на 35600 мест.

Проектом бюджета на 2006 год предусмотрены капитальные вложения в объеме 8,1 млрд. рублей.

Несмотря на возникающие трудности и проблемы, начальник Службы расквартирования и обустройства генерал-полковник Анатолий Гребенюк выразил твердую уверенность в безусловном выполнении плановых заданий и целевых задач 2005 года. А значит, в основание будущих успехов будет заложен прочный фундамент.

Дата публикации: 13:57 13 декабря 2005

Источник: bpn.ru